ПОСТАНОВА
Іменем України
25 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 826/9877/15
адміністративне провадження № К/9901/68896/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018р. (судді - Бєлова Л.В., Безименна Н.В., Кучма А.Ю.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними рішення та дій, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
У травні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), яке викладено в протоколі Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.07.2014р. №154/14, в частині тимчасового обмеження (блокування) виплати йому відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку № 07.03-2014 /29488-БР від 07.03.2014р., укладеного з Публічним акціонерним товариством "Автокразбанк";
визнати протиправними дії та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" (далі - Уповноважена особа Фонду) щодо визнання нікчемними договору банківського рахунку №07.03-2014/29488-БР від 07.03.2014р., укладеного між ним та Публічним акціонерним товариством "Автокразбанк" (далі - ПАТ "Автокразбанк", та операції з внесення і перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору;
зобов`язати Уповноважену особу Фонду надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі 79455,78 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку № 07.03-2014 /29488-БР від 07.03.2014р., укладеного з ПАТ "Автокразбанк";
зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодувати йому кошти у розмірі 79455,78 грн за його договором банківського рахунку № 07.03-2014 /29488-БР від 07.03.2014р., укладеного з ПАТ "Автокразбанк".
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є вкладником в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідач протиправно не включив його до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки таке невключення суперечить вимогам закону та порушує його право, як вкладника, на отримання гарантованої суми вкладу.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.11.2015р. в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018р. позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії та рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" щодо визнання нікчемними договору банківського рахунку №07.03-2014/29488-БР від 07.03.2014р., укладеного між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Автокразбанк" та операції з внесення і перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору.
Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати позивачу відшкодування у розмірі 79455,78 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку № 07.03-2014 /29488-БР від 07.03.2014р., укладеного з ПАТ "Автокразбанк".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З ухваленим у справі рішенням суду апеляційної інстанції не погодилась Уповноважена особа Фонду, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", перевіркою виявлено, що договір банківського вкладу, укладений між позивачем та банком, має ознаки нікчемності правочину на підставі ч. 3 ст. 38 цього Закону, а тому до нього правомірно застосовано відповідні наслідки.
Позивач відзив на касаційну скаргу до суду не подавав.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частин 1, 2, 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.
Згідно частин 1, 2, 5, 6 статті 27 цього Закону Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов`язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що 07.03.2014р. між позивачем та ПАТ "Автокразбанк" укладено Договір №07.03-2014/29488-БР банківського рахунку, відповідно до умов якого банк відкриває позивачу поточний рахунок № НОМЕР_2 у гривні та здійснює його розрахунково-касове обслуговування. (а.с. 12 - 14)
Судами встановлено, що 02.04.2014р. між позивачем та ПАТ "Автокразбанк" укладено Договір №173427 банківського вкладу з виплатою процентів в кінці строку на поточний рахунок без права поповнення. Відповідно до умов Договору, банк відкрив позивачу рахунок № НОМЕР_3 . (немає в справі договору)
Згідно виписки по особовому рахунку позивача залишок коштів на рахунку № НОМЕР_2 станом на 16.04.2014р. становить 79455,78 грн. (а.с. 61)
На підставі постанови Правління Національного банку України від 30.05.2014р. №320 "Про віднесення ПАТ "Автокразбанк" до категорії неплатоспроможних" Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 30.05.2014р. прийнято рішення №40 про запровадження з 30.05.2014р. тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Автокразбанк". (а.с.54 - 55)
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" призначено заступника директора Департаменту моніторингу діяльності банків Фонду Третяка Володимира Олександровича строком на 3 місяці з 30.05.2014р. по 29.08.2014р.
11.08.2014р. позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування за банківським рахунком, розміщеним у ПАТ "Автокразбанк". (а.с. 16)
З 14.08.2014р. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розпочав виплати коштів вкладникам за договорами через установи ПАТ "Укрінбанк".
20.08.2014р. позивач звернувся до відділення ПАТ "Укрінбанк" за виплатою йому гарантованої суми вкладу, проте у списках на виплату номер його банківського рахунку був відсутній.
21.08.2014р. позивач звернувся до ПАТ "Автокразбанк" із заявою, в якій повідомив банк про свою відсутність у списках вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми вкладу, а також зазначив про те, що 07.03.2014р. між ним та банком укладено Договір банківського рахунку № 07.03-2014 /29488-БР, а залишок грошових коштів на поточному рахунку № НОМЕР_2 станом на 16.04.2014р. становить 79455,78 грн. (а.с. 18)
У іншому листі від 21.08.2014р. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб позивач повідомив банк про те, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Автокразбанк" не включила його до списків на виплату гарантованої суми, а також зазначив про те, що такі дії Уповноваженої особи Фонду є незаконними та такими, що порушують його конституційні права, оскільки кошти, які розміщені на його рахунку є особистою власністю позивача і ніхто не має права позбавляти останнього цієї власності. (а.с. 19)