ПОСТАНОВА
Іменем України
25 вересня 2019 року
Київ
справа №816/4751/15
адміністративне провадження №К/9901/26181/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року у складі судді Єресько Л.О. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року у складі суддів Подобайло З.Г., Григорова А.М., Тацій Л.В. у справі №816/4751/15
за позовом Публічного акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В :
14 грудня 2015 року Публічне акціонерне товариство "Крюківський вагонобудівний завод" (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправною бездіяльності Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників щодо не здійснення коригування в інтегрованій картці Товариства, як платника податків на суму авансових внесків з податку на прибуток, сплачену при виплаті дивідендів, в розмірі 70 737 207,75 грн. та зобов`язання Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників здійснити коригування в інтегрованій картці платника податків на суму авансових внесків з податку на прибуток, сплачену при виплаті дивідендів в розмірі 70 737 207,75 грн., з мотивів протиправності бездіяльності податкового органу та необхідності відновлення порушеного права у заявлений позивачем спосіб.
25 лютого 2016 року постановою Полтавського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року, задоволений позов Товариства, визнано протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників щодо не здійснення коригування в інтегрованій картці з податку на прибуток платника податків Публічного акціонерного товариства "Крюківський вагонобудівний завод" на суму авансових внесків з податку на прибуток, сплачену при виплаті дивідендів, в розмірі 70 737 207,75 грн та зобов`язано цей податковий орган здійснити коригування в інтегрованій картці з податку на прибуток платника податків Товариства на суму авансових внесків з податку на прибуток, сплачену при виплаті дивідендів в розмірі 70 737 207,75 грн.
Ухвалюючи судові рішення суди попередніх інстанцій висновувалися на тому, що облік нарахованих та сплачених сум податків і зборів, який ведеться органами ДФС, спричиняє правові наслідки для підприємства у вигляді змін у структурі податкових зобов`язань платника податків в інформаційних системах (базах) органів ДФС, що в свою чергу свідчить про наявність матеріально-правового інтересу у тому, щоб дані у картці особового рахунку підприємства правильно відображали фактичний стан його зобов`язань та платежів до бюджету. Відомості, внесені податковим органом до баз даних, є податковою інформацією, що повинна відповідати принципу достовірності та відображати дійсний стан розрахунків платника з бюджетом.
19 жовтня 2016 року податковим органом подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Товариства відмовити в повному обсязі.
15 грудня 2016 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу, після усунення недоліків наведених в ухвалі цього суду від 21 жовтня 2016 року та витребувано справу №816/4751/15 з Полтавського окружного адміністративного суду.
11 січня 2017 року Товариством надані заперечення на касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, у якому позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції - без змін.
05 січня 2017 року справа №816/4751/15 надійшла до Вищого адміністративного суду України.
20 лютого 2018 року справа №816/4751/15 разом із матеріалами касаційної скарги №К/9901/26181/18 передані до Верховного Суду.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Товариство є юридичною особою включено до ЄДРПОУ за номером 05763814.
У 2013 році Товариством перераховано авансових платежів з податку на прибуток при виплаті дивідендів у розмірі 70 737 307, 75 грн.
03 березня 2014 року Товариством подано до податкового органу (за місцем перебування на обліку) податкову декларацію за формою, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 № 872 та відповідно до вимог ст. 57 та ст. 153 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), з податку на прибуток підприємства за 2013 рік, у рядку 20 АВ якої "Сума нарахованого авансового внеску у зв`язку із виплатою дивідендів (прирівняних до них платежів), що має бути сплачена у звітному (податковому) періоді за місцезнаходженням юридичної особи - платника консолідованого податку" задекларована позивачем у розмірі 70 737 208 грн, по рядку 14 "Податок на прибуток за звітний (податковий) період"задекларовано суму у розмірі 212 067 500,00 грн, у рядку 13 ЗП "Зменшення нарахованої суми податку" задекларована сума в розмірі 301 520 026,00 грн.
Декларацію з податку на прибуток за 2013 визначено податок на прибуток склав 89452526,00 грн, цю суму зменшено на 301520026,00 грн (рядок 13 декларації з розшифровкою у додатку ЗП до неї). Сума зменшення по податку складається з суми нарахованого авансового внеску при виплаті дивідендів у звітному періоді у розмірі 70737208 грн, сума нарахованого авансового внеску з податку на прибуток відповідно до п. 57.1 Податкового Кодексу України - 230 782 818 грн.
Сума податку на прибуток по рядку 14 декларації з урахуванням зменшення склала "-212067500,00 грн" та перенесена (включена) до інтегрованої картки "Авансові внески з податку на прибуток" по коду платежу 11024000 у законодавчо визначений термін (11.03.2014), та як наслідок відображена контролюючим органом у графі "Переплата".
Судами попередніх інстанцій встановлено, що заповнення позивачем додатку ЗП і декларації з податку на прибуток здійснено у відповідності до алгоритму заповнення показників по рядках та з урахуванням вимог підпунктів 153.3.3 та 153.3.4 статті 153 Податкового кодексу України за якими підприємство зменшує суму нарахованого податку звітного періоду на суму авансового внеску попередньо сплаченого протягом такого звітного періоду в зв`язку з нарахуванням дивідендів та у разі, якщо сума авансового внеску, попередньо сплаченого протягом звітного періоду, перевищує суму податкових зобов`язань, сума такого перевищення переноситься у зменшення податкових зобов`язань наступного податкового періоду.
Додатком ЗП до рядка 13 декларації позивачем визначено першочерговість зменшення нарахованої суми податку по рядку 13.5 на суму нарахованого авансового внеску у зв`язку із виплатою дивідендів по рядку 13.7 на суму нарахованого авансового внеску відповідно до п. 57.1 Податкового Кодексу України.
Нарахувань в інтегрованих картках платників податків декларацій з податку на прибуток згідно затверджених алгоритмів. Після закінчення таких робіт по ІКПП за кодом платежу 110240 "Авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств" ПАТ "КВЗ" змінилася сума переплати на дату, яка уже минула (на 11.03.2014) і склала 141 430 292,00 грн. (картка по авансовим внескам за 2014 рік), різниця у розмірі 70 737 208,00 грн. є сумою авансового внеску, попередньо сплаченого платником протягом 2013 року у зв`язку з нарахуванням дивідендів.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач неодноразово звертався до відповідача з письмовими заявами як про повернення грошових коштів у розмірі 70737208,00 грн на рахунок платника, так і щодо здійснення коригування в інтегрованій картці платника та надання акту звірки.
За позицією податкового органу у разі подання податкової декларації з податку на прибуток за 2014 рік з позитивним значенням об`єкту оподаткування Товариство мало б можливість скористатися сумою перевищення шляхом зменшення нарахованої суми податку на прибуток, разом із тим, оскільки, позивачем за 2014 рік подано податкову декларацію з податку на прибуток з від`ємним показником об`єкту оподаткування, така можливість за 2014 рік відсутня, що за висновком відповідача ця сума не підлягає включенню до інтегрованої картки платника податків з податку на прибуток авансових внесків з податку на прибуток, сплачених при виплаті дивідендів в розмірі 70 737 207, 75 грн.