ПОСТАНОВА
Іменем України
24 вересня 2019 року
Київ
справа №814/2410/15
адміністративне провадження №К/9901/44965/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Приватного підприємства "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року у складі судді Біоносенка В.В. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у складі колегії суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В., Домусчі С.Д. у справі за позовом Фермерського господарства "Оазис" до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, треті особи: Перепелиця Любов Мефодіївна, Приватне підприємство "Виробничо-комерційне підприємство "Каро", Відділ Держземагенства у Врадіївському районі Миколаївської області про скасування рішень, -
УСТАНОВИВ:
Фермерське господарство "Оазис" (надалі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило скасувати:
- рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області (надалі по тексту - відповідач) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467783 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:02:000:0188 площею 3,95 га;
- рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473286 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:02:000:0188 площею 3,95 га;
- рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467873 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0473 площею 3,98 га;
- рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11474448 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0473 площею 3,98 га;
- рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467840 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0483 площею 3,92 га;
- рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473677 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0483 площею 3,92 га.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року, позов задоволено.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467783 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:02:000:0188 площею 3,95 га.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473286 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:02:000:0188 площею 3,95 га.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467873 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0473 площею 3,98 га.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11474448 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0473 площею 3,98 га.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11467840 від 06.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0483площею 3,92 га.
Скасовано рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11473677 від 07.03.14, а саме права оренди земельної ділянки з кадастровим № 4822381300:01:000:0483 площею 3,92 га.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Приватне підприємство "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що судами попередніх інстанцій при винесені оскаржуваних рішень неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, а саме, позивачем не надано жодного доказу про те, що його право оренди земельних ділянок було внесено до Державного реєстру речових прав, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права. Заявник вказує, що в Державний реєстр не було внесено відомості про державну реєстрацію договору оренди землі від 01.07.2011, укладеного між ОСОБА_1 та ФГ "Оазис", тому у відповідача були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації договору оренди землі та додаткової угоди до даного договору, укладеного між ОСОБА_1 та П . П . "ВКП "Каро".
Відзиву на касаційну скаргу учасниками справи до суду не подано.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що відповідно до державного акта про право власності на землю серії МК №075358, виданого 22 жовтня 2003 Врадіївською районною державною адміністрацією Миколаївської області, ОСОБА_1 на праві власності належать земельні ділянки площею 3,98 га, 3,92 га та 3,95 га в межах Доброжанської сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, кадастрові номери 4822381300 :01:000:0473, 4822381300:01:000:0483 та 4822381300 :02 : 000 : 0188,
01 липня 2011 року між ОСОБА_1 і ФГ "Оазис" було укладено договір оренди земельних ділянок терміном п`ять років. 31 серпня 2012 зазначений договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Врадіївському районі Миколаївській області за №482230004000665.
Разом з тим, 06 березня 2014 року та 07 вересня 2014 року ПП ВКП "Каро" подало до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції на реєстрацію договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_1 датований 11 березня 2006 та додаткову угоду до цього договору від 12 серпня 2009 про продовження строку дії договору до 31 грудня 2020.
06 березня 2014 державний реєстратор Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції зареєстрував за ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Каро" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право оренди на земельні ділянки ОСОБА_1 кадастрові номери 4822381300 :01:000:0473, 4822381300:01:000:0483 та 4822381300 :02:000:0188 строком до 31 грудня 2020.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, виходив з того, що оскільки державним реєстратором під час проведення реєстрації договору оренди від 11.03.06 та додаткової угоди від 12.08.09 між ПП "ВКП Каро" та ОСОБА_1 не враховано наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами ФГ "Оазис" на зазначені земельні ділянки, проведення такої реєстрації слід визнати неправомірною, а права позивача мають бути поновлені шляхом скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права та їх обтяжень індексні номери: 11467783, 11473286, 11467873, 11474448, 11467840, 11473677.
Розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій керувалися тим, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.
Проте такий висновок не ґрунтується на правильному застосуванні норм процесуального права.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно із частиною другою статті 2 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній на час постановлення судами попередніх інстанцій рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.