ПОСТАНОВА
Іменем України
20 вересня 2019 року
Київ
справа №806/1102/16
провадження №К/9901/10648/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини польова пошта В2731 (військова частина А0409) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Військової частини польова пошта В2731 (військова частина А0409) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду у складі судді: Нагірняка М.Ф. від 07 липня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Франовської К.С.. Зарудяної Л.О., Кузьменко Л.В. від 26 вересня 2016 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини польова пошта В2731 (військова частина А0409), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльності щодо ненадання йому документів, що передбачені пунктом 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 413 від 20 серпня 2014 року;
- зобов`язати відповідача видати йому вказані документи.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року, позов задоволено частково. Зобов`язано командира військової частини В2731 (А0409) надати ОСОБА_1 документи, що передбачені пунктом 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №413 від 20 серпня 2014 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3. Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відмова Військової частини польова пошта В2731 (військова частина А0409) у видачі стосовно колишнього військовослужбовця необхідних документів для надання статусу учасника бойових дій перешкоджає реалізації його права на самостійне звернення до комісії для надання статусу учасника бойових дій
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Військова частина польова пошта В2731 (військова частина А0409), посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, звернулася із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303 № "Про часткову мобілізацію" ОСОБА_1 з 21 березня 2014 року було мобілізовано на військову службу.
6. В період з 21 березня 2014 року по 21 січня 2016 року ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині В2731, яка входить до складу сил, що були залучені та брали участь в антитерористичній операції на території Донецької області.
7. З 21 липня 2014 року ОСОБА_1 виконував завдання у складі сил АТО, що підтверджується довідкою, виданою тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини - польова пошта В2731 підполковником ОСОБА_2 № 2660 від 18 серпня 2014 року.
8. 22 січня 2016 року ОСОБА_1, з метою отримання статусу учасника бойових дій, звернувся з письмовою заявою до відповідача для надання необхідних документів.
9. Листом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини - польова пошта В 2731 підполковником ОСОБА_2 від 01 лютого року № 1220 ОСОБА_1 відмовлено у видачі документів для отримання статусу учасника бойових дій. Відмова мотивована тим, що він рахується таким, що самовільно залишив частину з 15 серпня 2014 року та протягом тривалого часу не виконував свої службові обов`язки. На підставі директиви Генерального штабу Збройних Сил України, викладеної в телеграмі від 08 жовтня 2014 року № 321/к/6955, командирам військових частин заборонено оформляти та подавати на розгляд комісії комплекту документів для надання статусу учасника бойових дій на військовослужбовців відносно яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено інформацію про кримінальне провадження (до військових прокуратур подано повідомлення про скоєння кримінального правопорушення) до моменту закриття кримінального провадження рішенням військового прокурора гарнізону за відсутності в діях складу злочину або винесення судом виправдувального вироку.
10. Не погоджуючись з такими діями відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
11. Касаційна скарга обґрунтована тим, що дії командування Військової частини - польова пошта В2731 щодо неподання документів на отримання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій вчинені на підставі наказу вищого командування про заборону оформлювати та подавати на розгляд комісії документи для надання статусу учасника бойових дій на військовослужбовців, відносно яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено інформацію про кримінальні провадження до моменту їх закриття або винесення виправдувального вироку.
12. Відзиву на касаційну скаргу Військової частини польова пошта В2731 (військова частина А0409) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2016 року ОСОБА_1 не надав.