Постанова
Іменем України
11 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 686/15274/17
провадження № 61-36655св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Крата В. І.,
суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М.М.,
учасники справи:
позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в місті Києві,
відповідач - Управління Держпраці у Хмельницькій області,
третя особа - ОСОБА_1,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Управління Держпраці у Хмельницькій області на постанову апеляційного суду Хмельницької області від 23 квітня 2018 року у складі колегії суддів : Талалай О. І., Корніюк А. П., П`єнти І. В.,
ВСТАНОВИВ:
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2017 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління Держпраці у Хмельницькій області про скасування актів.
Позовна заява мотивована тим, що 24 березня 2017 року з ОСОБА_1, який відповідно до цивільно-правової угоди №21 від 13 березня 2017 року надавав послуги зі збирання металевих конструкцій ТОВ "Блок Майстер Україна", стався нещасний випадок, наслідком якого є відкритий перелом лівого стегна. За результатами роботи спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку були складені акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1. Висновки комісії не відповідають вимогам діючого законодавства. Даний випадок не є страховим, трудових відносин між ОСОБА_1 та підприємством не існувало, а тому нещасний випадок не пов`язаний з виробництвом.
Просив скасувати акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1, затверджені 12 травня 2017 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року в позові відмовлено.
Рішення мотивовано тим, що складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку не зачіпають і не порушують прав Фонду соціального страхування, то його робочі органи, в тому числі і Фонд, не можуть звертатися до суду з позовом щодо оскарження таких актів.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою апеляційного суду Хмельницької області від 23 квітня 2018 року апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві задоволено.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.
Скасовано акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 березня 2017 року з ОСОБА_1, за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1, затверджені начальником Управління Держпраці у Хмельницькій області 12 травня 2017 року.
Вирішено питання про стягнення судових витрат.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що правовідносини ОСОБА_1 і ТОВ "Блок Майстер Україна" є цивільно-правовими та спрямовані на отримання результатів праці виконавця при виконанні робіт (наданні послуг) зі збирання металоконструкцій з відповідною оплатою.
Тому, акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 березня 2017 року з ОСОБА_1, за формою Н-5 та акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за формою Н-1, які затверджені начальником Управління Держпраці у Хмельницькій області 12 травня 2017 року, підлягають скасуванню як такі, що суперечать вимогам діючого законодавства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
17 травня 2018 року управління Держпраці у Хмельницькій області надіслало засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга обґрунтована тим, що Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві не передбачено право Фонду соціального страхування України та його робочих органів на оскарження в суді актів форми Н-5 та Н-1, складених за результатами першого спеціального розслідування. Судом неправомірно скасовані акти форми Н-5 та Н-1 у зв`язку з тим, що між потерпілим ОСОБА_1 та ТОВ "Блок Майстер Україна" існували не трудові, а цивільно-правові відносини. Судом не враховано, що ТОВ "Блок Майстер Україна" визнано наявність трудових відносин з ОСОБА_1 . Питання щодо подальшого документального оформлення нещасного випадку з ОСОБА_1 не вирішено, чим порушено його права.
Позиція інших учасників справи
У березні 2019 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві надало відзив на касаційну скаргу, у якій просило відмовити Управлінню Держпраці у Хмельницькій області в задоволенні касаційної скарги та залишити рішення апеляційного суду Хмельницької області від 23 квітня 2018 року без змін.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи з суду першої інстанції.
У березні 2019 року матеріали цивільної справи № 686/15274/17 надійшли до Верховного Суду.