ПОСТАНОВА
Іменем України
20 вересня 2019 року
Київ
справа №451/955/16-а
адміністративне провадження №К/9901/30226/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г., -
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі - управління ПФУ) на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 23 грудня 2016 року (прийняту судом у складі судді Крет А.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Сеника Р.П., суддів: Хобор Р.Б., Попка Я.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11 серпня 2016 року № 908/05-38 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 09 серпня 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої й апеляційної інстанцій
Радехівський районний суд Львівської області постановою від 23 грудня 2016 року позов задовольнив.
Визнав протиправним та скасував рішення управління ПФУ від 11 серпня 2016 року № 908/05-38 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язав управління ПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03 серпня 2016 року.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11 квітня 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що, враховуючи покази свідків, недовіряти яким у суду підстав не має та матеріали справи, обставини та умови роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в колгоспі ім. XXII з`їзду КПРС з 25 серпня 1977 року (15 лютого 1990 року колгосп перейменовано в спілку селян "Нива"), де він працював до 01 січня 1994 року, в подальшому з 01 жовтня 2005 року по 01 вересня 2009 року та з 04 листопада 2009 року по 31жовтня 2010 року на посаді тракториста в СФГ "Перлина", а з 01 листопада 2010 року по 22 січня 2015 року - в ПП "Західний Буг" на посаді тракториста, тому даний період підлягає зарахуванню до стажу роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
27 квітня 2017 року управління ПФУ звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
У скарзі посилається на те, що записи у трудову книжку позивача про роботу в колгоспі ім. XXII з`їзду КПРС (в подальшому СС "Нива", ТОВ "Нива") внесені неправомірно, не підтверджуються первинними документами та не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, так як не вказано, що, працюючи трактористом, позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Встановлення зазначеного факту показами свідків не спростовує правильність рішення управління ПФУ, оскільки чинним законодавством передбачено підтвердження показами свідків лише загального стажу роботи, а не пільгового.
Крім того, суд зобов`язав призначити пенсію позивачу з 03 серпня 2016 року, тоді як позивач просив з 09 серпня 2016 року (дня наступного після досягнення відповідного віку; день народження позивача 08 серпня 1961 року).
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 04 травня 2017 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою управління ПФУ.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція КАС.
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Бучик А.Ю., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Відповідно до записів трудової книжки, ОСОБА_1 в період з 01.09.1977 по 01.01.1994 працював трактористом у колгоспі ім. XXII з`їзду КПРС (після перейменування СС "Нива"), а також з 01.10.2005 по 01.09.2009 та з 04.11.2009 по 31.10.2010 - трактористом в СФГ "Перлина", також він працював трактористом з 01.11.2010 по 22.01.2015 в ПП "Західний Буг", а тому в загальному його стаж роботи трактористом складає 26 років 5 місяців 17 днів, а весь трудовий стаж становить 36 років, що дає йому право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.
У відповідь на звернення позивача від 03 серпня 2016 року до управління ПФУ про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, після досягнення ним 55 років, відповідачем було визнано, що позивачем не представлено належний перелік документів, відтак не має підстав для призначення пільгової пенсії за віком.
Поряд із цим, суди встановили, що з копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вбачається, що він 01 вересня 1977 року був прийнятий на роботу в колгосп ім. XXII з`їзду КПРС (15 лютого 1990 року колгосп перейменовано в спілку селян "Нива") на посаду тракториста де він працював до 01 січня 1994 року, а також з 01 жовтня 2005 року по 01 вересня 2009 року та з 04 листопада 2009 року по 31 жовтня 2010 позивач працював трактористом в СФГ "Перлина", а з 01 листопада 2010 року по 22 січня 2015 року - в ПП "Західний Буг" на посаді тракториста.