1. Правова система ipLex360
  2. Судові прецеденти
  3. Постанова суду



ПОСТАНОВА

Іменем України



19 вересня 2019 року

Київ

справа №522/2370/17

адміністративне провадження №К/9901/16850/18



Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу № 522/2370/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2017 року (головуючий суддя Кравчук Т.С.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року (колегія у складі: головуючого судді Осіпова Ю.В., суддів: Золотнікова О.С., Скрипченка В.О.)

В С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача пов`язані з відмовою в нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів за період з 20.02.2005 по 30.11.2016, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 127 756,89 грн.; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів за період з 20.02.2005 по 30.11.2016, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 127 756,89 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відмова відповідача у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є протиправною, оскільки таке право передбачене Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

Приморський районний суд м. Одеси постановою від 06 квітня 2017 року позов задовольнив Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови листом № 18/Ч-11 від 17.01.2017, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів за період з 20.02.2005 по 30.11.2016, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 127 756,89 грн. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів за період з 20.02.2005 по 30.11.2016, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії у розмірі 127 756,89 грн.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 05 липня 2017 року залишив без змін постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2017 року.

Суди виходили з того, що несвоєчасне нарахування пенсії позивачу відбулось у зв`язку з неправомірними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що встановлено постановою Приморського районного суду м. Одеси від 28 липня 2011 року по справі № 2а-1306/11, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

14 серпня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 у справі № 2а-1306/11/1522, яка змінена постановою Вищого адміністративного суду України від 14.06.2016, ОСОБА_1 Головним управління проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення для інвалідів війни ІІ групи на 350% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 20.02.2005 по 31.12.2005 та перерахунок пенсії як інваліду війни ІІ групи і постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії з урахуванням пенсії по інвалідності у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 20.02.2005 по 31.12.2005, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, а з 01.01.2006 по 31.12.2007 та з 22.05.2008, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Крім цього, виплата коштів пенсіонерам за рішенням суду стосовно зобов`язання Головного управління здійснити призначення/перерахунок пенсії забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. У зв`язку з тим, що законами України про Державний бюджет на відповідний рік не було передбачено видатків для проведення відповідних виплат, Головне управління не здійснювало виплату доплати, нарахованої за рішенням суду.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 18 серпня 2017 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 червня 2019 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С.Г., судді: Рибачук А.І., Тацій Л.В., справу передано головуючому судді.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України, який знаходиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

На підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.07.2011 позивачу було проведено перерахунок пенсії та нараховано суму недоотриманої пенсії за період з 20.02.2005 по 28.07.2011 в загальному розмірі 128 402,12 грн.

28.12.2016 на рахунок ОСОБА_1 фактично було нараховано та сплачено кошти в сумі 127 756,89 грн.

29.12.2016 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про нарахування та сплату йому суми компенсації втрати частини доходів за період з 20.02.2005 по 30.11.2016.

Проте, 17.01.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області своїм листом № 18/Ч-11 відмовило позивачу в задоволенні його заяви про нарахування та виплату компенсації, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Крім того, 28.03.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом № 18/Ч-11 повідомило позивача про помилку стосовно розміру суми, яка нарахована позивачу, як сума недоотриманої пенсії за період з 20.02.2005 по 22.07.2011 в результаті проведення перерахунку пенсії на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.07.2011, розмір суми недоотриманої пенсії змінився з 128 402,12 грн. на 127 756,89 грн.

Не погоджуючись з такими діями та рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159).


................
Перейти до повного тексту