ПОСТАНОВА
Іменем України
19 вересня 2019 року
Київ
справа № 823/616/17
адміністративне провадження №К/9901/60733/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Бучик А.Ю.,
суддів: Кравчука В.М., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2018 року у справі № 823/616/17 за позовом Уманської місцевої прокуратури Черкаської області до Державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка Володимира Віталійовича, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія", Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Верхнячка-Агро", Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
Уманська місцева прокуратура Черкаської області звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати дії державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка В.В. в частині реєстрації права оренди земельних ділянок державної власності з кадастровим номером 7124655300:02:001:0019 та 7124655300:02:001:0019 за ТОВ "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" по договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, серія та номер: 5139, виданий 10.11.2009, видавник: приватний нотаріус Христинівського районного нотаріального округу Черкаської області Осика Л.М. - протиправними;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка В.В. (індексний № 31896508 від 17.10.2016, номер запису про інше речове право: 16932344) про державну реєстрацію права оренди ТОВ "НВП "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" земельної ділянки кадастровий номер №7124655300:02:001:0020, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 35,5599 га;
- визнати протиправним та скасувати рішення (індексний № 32016089 від 24.10.2016, номер запису про інше речове право 17059247) про державну реєстрацію права оренди ТОВ "НВП "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" земельної ділянки кадастровий № 712655300:02:001:0019, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 1,8306 га.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.09.17 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 27.09.17 у справі №823/616/17 скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка В.В. в частині реєстрації права оренди земельних ділянок державної власності з кадастровим номером 7124655300:02:001:0019 та 7124655300:02:001:0020 за ТОВ "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" по договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, серія та номер: 5139, виданий 10.11.2009, видавник: приватний нотаріус Христинівського районного нотаріального округу Черкаської області Осика Л.М.
Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області Діденка В.В. (індексний № 31896508 від 17.10.16р., номер запису про інше речове право: 16932344) про державну реєстрацію права оренди ТОВ "НВП "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" земельної ділянки кадастровий номер №7124655300:02:001:0020, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 35,5599 га.
Визнано протиправним та скасовано рішення (індексний № 32016089 від 24.10.2016, номер запису про інше речове право 17059247) про державну реєстрацію права оренди ТОВ "НВП "Еко-Технологія" та СТОВ "Верхнячка-Агро" земельної ділянки кадастровий №712655300:02:001:0019, що знаходиться в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області площею 1,8306 га.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" звернулось до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати його. В обґрунтування касаційної скарги вказує, що оспорюваним рішенням всупереч вимогам ст. 322 КАС України не спростовано доводи та аргументи, які лягли в основу рішення суду першої інстанції, а висновки суду апеляційної інстанції не містять посилання на норми права. Крім того вказує, що судом апеляційної інстанції безпідставно залишено без задоволення клопотання про закриття апеляційного провадження з мотивів з`ясування обставин усунення недоліків апеляційної скарги неуповноваженою особою.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
У ході розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що 14.09.2006 Христинівською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження №200 від 14.09.2006 передано СТОВ "Верхнячка-Агро" в користування на умовах оренди строком на п`ять років дві земельні ділянки загальною площею 42,7535 га (35,5817 га кадастровий номер 7124655300:02:001:0015 та 7,1618 га кадастровий номер 7124655300:02:001:0014).
Між Христинівською районною державною адміністрацією та СТОВ "Верхнячка-Агро" було укладено договір оренди від 14.09.2006 терміном на 5 років, який посвідчено приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу Осикою Л.М. і зареєстровано в реєстрі під номером 4063 та складено акт приймання-передачі земельної ділянки орендарю.
Земельні ділянки розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради та передавались в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
04.11.2009 (до закінчення строку дії договору оренди від 14.09.2006) Христинівська районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 169, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки загальною площею 37,3907 га, та передала СТОВ "Верхнячка-Агро" та ТОВ "НВП "Еко-Технологія" зазначені земельні ділянки в довгострокову оренду терміном до 14.09.2055 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Одночасно цим розпорядженням вирішено викласти у новій редакції чинний договір оренди земельної ділянки від 14.09.2006, який посвідчено приватним нотаріусом за № 4063.
10.11.2009 приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу Осикою Л.М. було посвідчено нову редакцію договору оренди земельної ділянки від 14.09.2006 за № 4063, за умовами якої сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Верхнячка-Агро", товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" передано в строкове платне користування земельну ділянку в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області загальною площею 37,3907 га.
10.11.2009 два орендарі СТОВ "Вернячка-Агро" та ТОВ НВП "Еко-Технологія" прийняли земельні ділянки в користування загальною площею 37,3907 га терміном до 14.09.2055 (акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 10.11.2009).
14.08.2012 СТОВ "Вернячка-Агро" звернувся до Христинівсьої РДА із заявою про відмову від права використовувати земельну ділянку на умовах оренди.
Розглянувши вищевказану заяву, 03.09.2012 Христинівська РДА прийняла розпорядження № 138/01-02-1, яким вирішено внести зміни до нової редакції договору оренди від 10.11.2009 шляхом виключення відомостей про СТОВ "Вернячка-Агро" як орендаря земельної ділянки, змінено нормативну грошову оцінку ділянки та розмір орендної плати (п. 7 розпорядження).
Згідно розпорядження Христинівської РДА від 03.09.2012 за № 138/01-02-1, товариством з обмеженою відповідальністю "НВП "Еко-Технологія" виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ТОВ "НВП "Еко-Технологія" загальною площею 37,3907 га в адміністративних межах Верхняцької селищної ради за межами смт. Верхнячка Христинівського району Черкаської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель в смт. Верхнячка за рахунок земель запасу Верняцької селищної ради, розроблену Христинівським районним відділом Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК".
На виконання розпорядження Христинівської РДА від 03.09.2012 за № 138/01-02-1, приватним нотаріусом Христинівського районного нотаріального округу 14.09.2012 було посвідчено нову редакцію договору оренди від 14.09.2006 за № 4063, за умовами якої орендарем земельної ділянки площею 37,3907 га (кадастрові номери 7124655300:02:001:0019 і 7124655300:02:001:0020) є лише товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "Еко-Технологія".
Договір було зареєстровано в реєстрі під № 2824.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 15.01.2016 у справі №925/2374/14, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.05.2016, визнано протиправним (недійсним) та скасовано пункт 7 розпорядження Христинівської районної державної адміністрації № 138/01-02-1 від 03.09.2012 "Про надання в оренду земель, яким внесено зміни до договору оренди від 10.11.2009, що укладений між Христинівською РДА, СТОВ "Вернячка-Агро" та ТОВ "НВП "Еко-Технологія"; визнано недійсним договір оренди земельних ділянок від 14.09.2012, укладений між Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області і товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" та зареєстрований приватним нотаріусом Осикою Л.М. в реєстрі під № 2824, який припиняється на майбутнє; зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 1,8306 га кадастровий номер 7124655300:02:001:0019 та земельну ділянку площею 35,5601 га кадастровий номер 7124655300:02:001:0020 (загальна площа ділянок 37,3907 га), які розташовані в адміністративних межах Верхняцької селищної ради Христинівського району Черкаської області.
17.10.2016 та 18.10.2016 до виконавчого комітету Верхняцької селищної ради подані заяви про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки, кадастровий номер 7124655300:02:001:0019 та 7124655300:02:001:0020 (зареєстровані в базі даних 17.10.2016 13:06:04 за № 19056279; 18.10.2016 14:52:23 за № 19081894).
До заяв додано, зокрема: квитанції про сплату адміністративного збору та за надання інформації з Державного реєстру прав, договір оренди земельної ділянки від 10.11.2009 № 5139.
17.10.2016 державним реєстратором виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Діденком В.В. прийняте рішення № 31896508 від 17.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7124655300:02:001:0020, за товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Верхнячка-Агро".
24.10.2016 державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Верхняцької селищної ради Христинівського району Діденком В.В. прийняте рішення № 32016089 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за яким вирішено провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7124655300:02:001:0019, за товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Еко-Технологія" та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Верхнячка-Агро".
На підставі вказаних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, до Державного реєстру прав внесені записи про інше речове право № 16932344 та №17059247, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру прав № 83492764 від 27.03.2017, № 83492660 від 27.03.2017.
Не погоджуючись з рішеннями державного реєстратора від 17.10.2016 та 24.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Уманська місцева прокуратура Черкаської області звернулась до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що під час судового розгляду справи не встановлено наявність у державного реєстратора підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки за СТОВ "Верхнячка-Агро", ТОВ "НВП "Еко-Технологія" 17.10.2016 та 18.10.2016, оскільки на час вчинення оскаржуваних реєстраційних дій, відомості по визнання недійсним договору оренди землі від 10.11.2009 та про розірвання вказаного договору у державного реєстратора були відсутні.