ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 вересня 2019 року
Київ
справа №823/1391/15
адміністративне провадження №К/9901/5237/18
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Грін Експрес" (далі - Товариство) звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської митниці Державної фіскальної служби (далі - Митниця), в якому, з урахуванням зміни (уточнення) позовних вимог просило: визнати протиправним та скасувати: рішення, викладене у реченні 1. п. 4 "Висновок", Рішення про визнання коду товару за вих. № КТ-902000000-0011-2015 від 21.04.2015; листа про вжиття заходів від 23.04.2015 №315/10/23-7026/0245; вимоги про пред`явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил №459/10/23-70-26-03-43 від 18.05.2015.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що оскаржувані ним акти прийняті відповідачем в супереч дійсним обставинами, згідно із якими, імпортований товар задекларований, якому згідно своїх характеристик йому був обраний відповідний код УКТ ЗЕД. Міркування Митниці про наявні в кожному упакуванню незадекларованого мірного стаканчику в кількості відповідної задекларованої продукції є хибним, адже такі стаканчики є невід`ємною частиною даної продукції, про що зверталась увага Митниці в додаткових поясненнях, що були надані в процесі процедури розмитнення.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 закрито провадження у справі в частині позовної вимоги про скасування листа відповідача про вжиття заходів від 23.04.2015 №315/10/23-7026/0245.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.08.2015 (суддя Бабич А.М.) у задоволені решти позовних вимог було відмовлено. Рішення суду 1-ї інстанції мотивовано тим, що позивач в порушення приписів митного законодавства України не здійснив декларування мірних стаканчиків, шляхом відзначення їх у поданій митній декларації із визначенням таким коду УКТ ЗЕД, які були завезені в упакуванні задекларованої ним продукції, що є свідченням правомірності прийняття оскаржуваних ним рішень відповідача.
Натомість суд апеляційної інстанції постановою від 15.10.2015 вказане рішення суду першої інстанції скасував та задовольнив позов. Скасував ч. 1. п. 4 рішення Митниці про визнання коду товару за № КТ-902000000-0011-2015 від 21.04.2015 та вимогу про пред`явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил №459/10/23-70-26-03-43 від 18.05.2015.
Мотивами рішення суду апеляційної інстанції стало те, що імпортований Товариством товар включає в себе наявність мірного стаканчику, що підтверджується інформацією взятою із пакувального листа, всесвітньої мережі інтернет та напису, який зроблений на такому стаканчику, що відповідає найменуванню завезеної продукції, в упакування якої Митницею були виявленні такі стаканчики.
Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати, залишивши в силі рішення суду першої інстанції. В більшості повторює обставини встановлені судом першої інстанції та висновки на яких було побудовано вказане рішення суду. При цьому наголошує, що відповідні мірильні стаканчики не є однорідною продукцією, що була імпортована позивачем, а тому не задекларувавши її, шляхом визнання окремого коду УКТ ЗЕД є наслідком порушення позивачем митного законодавства. Оскарження вимоги можливо лише в межах розгляду справи про порушення митних правил, розгляд якої за належністю може здійснювати місцевий суд як адміністративний. Таким чином, питання законності такої вимоги не могло вирішуватись судом апеляційної інстанції, а тому його висновки, що така вимога є похідною від рішення про визначення коду товару, свідчать про порушення ним норм процесуального права.
В письмових запереченнях на вказану касаційну скаргу, які надійшли ще до Вищого адміністративного суду України поставлено питання про залишення її без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.
Переглянувши рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31.03.2015 до митного поста "Умань" Черкаської митниці ДФС особою уповноваженою на роботу з митницею ТОВ "Агро Альянс" ОСОБА_1 (3-тя особа) подано митну декларацію типу ДЕ № 9020300000/2015/301260 за якою задекларовано до оформлення в митному режимі імпорту (ІМ40) товар: гербіцид на основі похідних сечовини, урацилу або сульфонілсечовини. Водорозчинні гранули, із них:
1). "GARMONIK" WG ("Гармонік") в кількості 50 кг. Хімічний склад: сульфонілсечовина. Діюча речовина: тифеннсульфурон-метил в номінальній концентрації 750 г/кг;
2). "NIKA" WG ("Ніка") в кількості 1496 кг. Хімічний склад: сульфонілсечовина. Діюча речовина: нікосульфурон, в номінальній концентрації 750 г/кг;
3). "GRAND" WG ("Гранд") в кількості 1496 кг. Хімічний склад: сульфонал сечовина. Діюча речовина: трибенулрон-метил, в номінальній концентрації 750 г/кг.
З урахуванням висновку СЛЕД Митницею 21.04.2015 підтверджено код товару "гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA", про що зазначено в графі "висновок" рішення про визначення коду товару № КТ-902000000-0011-2015 від 21.04.2015.
Проте, 31.03.2015 під час здійснення митного контролю товару, задекларованого за МД № 902030000/2015/301260, посадовими особами Митниці встановлено, що в контейнері № МЛGU2235945 серед заявлених 3-ю особою вантажу без ознак приховування знаходився товар - "пластикові мірні стаканчики" - 7984 шт., відомості про який відсутні у митній декларації № 902030000/2015/301260.
Враховуючи результати митного огляду цих товарів, митницею направлено декларанту електронне повідомлення для отримання детальної інформації про матеріал виготовлення, призначення та спосіб використання "пластмасових мірних стаканчиків", що були виявлені під час митного огляду.
Згідно відповіді декларанта "пластмасові мірні стаканчики" призначені для точного дозування гербіцидів під час їх внесення, по тій причині, що "гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA" вносяться у дуже малих кількостях. Також повідомлено, що продаж гербіцидів "GARMONIK, GRAND, NIKA" буде здійснюватися виключно з цими стаканчиками.
З урахуванням додатково наданої декларантом технічної документації митниця дійшла висновку, що підхід до класифікації товару "гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA" з "пластмасовими мірними стаканчиками" має бути таким як для класифікації "товарів, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі". Оскільки мірні стаканчики не спаковані разом з гербіцидами "GARMONIK, GRAND, NIKA", а лежать окремо у коробці від них, митницею зроблено висновок, що товар "гербіциди GARMONIK, GRAND, NIKA" з мірними стаканчиками не є "товаром, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі" у розумінні Правила 3б Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, що затверджені Законом України № 584-VII від 19.09.2013 "Про Митний тариф України". Тому підхід до класифікації гербіцидів з мірними стаканчиками був такий же, як для класифікації двох різних товарів.
Як наслідок, відповідач для товару "пластмасові мірні стаканчики з нанесеними градуюванням для точного вимірювання гербіцидів у грамах та забезпечення їх правильного дозування під час внесення" визначив код 3926909790 згідно з УКТЗЕД, а код 3808932300 - для товару "гербіциди GARMONIK, GRAND NIKA" підтверджено, що зазначено в оскаржуваному у рішенні про визначення коду товару. У зв`язку із чим відповідачем було прийнято спірне в даній справі рішення.
Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач порушив справу про адміністративне правопорушення відносно агента з митного оформлення ТОВ "АгроАльянс" за статтею 472 Митного кодексу України за фактом не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар "пластикові мірні стаканчики" в кількості 7984 шт., що надійшли на адресу ТОВ "Грін Експрес" та випущений за тимчасовою митною декларацією №902030000/2015/301278. Тому прийнято оскаржувану вимогу про пред`явлення товарів для здійснення процесуальних дій у справі про порушення митних правил від 18.05.2015 №459.