Постанова
Іменем України
19 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 676/8036/18
провадження № 61-12626св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Курило В. П.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Військова частини А2738,
третя особа - Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2738, третя особа - Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання поновити на квартирному обліку,
за касаційною скаргою Військової частини А2738 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 лютого 2019 року у складі судді Швець О. Д. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 10 червня 2019 року у складі колегії суддів: П`єнти І. В., Корніюк А. П., Талалай О. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом та просив визнати незаконним рішення житлової комісії та командування військової частини А2738, оформлене протоколом від 29 жовтня 2018 року № 10, про зняття його з квартирного обліку та зобов`язати Військову частину А2738 поновити його разом з членами сім`ї в квартирній черзі Військової частини А2738 з 05 червня 2018 року.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилався на те, що з січня 2014 року він проходить військову службу у військовій частиніА2738 на посаді заступника командира ремонтної роти з озброєння. Рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлено протоколом засідання житлової комісії від 05 червня 2018 року № 7, його та членів його сім`ї зараховано з 05 червня 2018 року на квартирний облік до загальної черги для отримання житла зі складом сім`ї чотири особи, в тому числі: дружина ОСОБА_5, дочка ОСОБА_6, 2003 року народження, син ОСОБА_7, 2009 року народження, та включено до списку осіб, які потребують надання службового житла. Він разом з донькою зареєстрований та проживає в квартирі житловою площею 36,9 кв. м по АДРЕСА_1, в якій також зареєстровані та проживають мати, сестра з неповнолітнім сином. Фактичний рівень забезпеченості житловою площею, проживаючих у квартирі становить 7,38 кв. м. Його дружина разом із сином проживають в квартирі житловою площею 26,2 кв. м за адресою: АДРЕСА_2, в якій також зареєстровані та проживають батьки дружини. Фактичний рівень забезпеченості житловою площею осіб, проживаючих у цій квартирі становить 6,55 кв. м. Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці (далі - КЕВ міста Чернівці) листом від 19 вересня 2018 № 2552 звернуло увагу командира військової частини на прийняття незаконного рішення про зарахування позивача та членів його сім`ї на квартирний облік. На підставі зазначеного листа 29 жовтня 2018 року житлова комісія прийняла рішення про зняття його разом з членами сім`ї з квартирного обліку, оскільки на позивача та членів його сім`ї припадає на одну особу більше як 6,5 кв. м жилої площі, що для міста Кам`янця-Подільського вважається належним забезпеченням жилою площею. Вважає рішення житлової комісії протиправним, оскільки таке рішення суперечить вимогам Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", порушує гарантоване державою право на отримання житла.
Військова частина А2738 заперечуючи проти позову посилалася на те, що на час зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї, згідно з документами, які знаходяться в обліковій справі, не було враховано, що відповідно до довідки від 17 квітня 2018 року № 44, виданої Кам`янець-Подільським МБТІ, ОСОБА_1 та члени його сім`ї мають у власності частину житла. Підставою зняття з квартирного обліку позивача з членами його сім`ї слугувало те, що на кожного члена його сім`ї припадає більше як 6,5 кв. м житлової площі, що не дає підстав для зарахування на квартирний облік. Постановою виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 02 січня 1985 року № 8 встановлено, що на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають, а також прописані в даному населеному пункті не менше 2 років і мають житлову площу менше 6,5 кв. м на кожного члена сім`ї. Сім`я позивача є такою, що забезпечена житлом, тому рішення житлової комісії від 29 жовтня 2018 року № 10 є правомірним.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області рішенням від 26 лютого 2019 року, з урахуванням ухвали цього ж суду від 17 квітня 2019 року, позов задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення житлової комісії Військової частини А2738, оформлене протоколом від 29 жовтня 2018 року № 10 про зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку Військової частини А2738. Зобов`язав Військову частину А2738 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку Військової частини А2738 шляхом прийняття відповідного рішення. Вирішив питання про розподіл судових витрат.
Мотивував рішення суд першої інстанції тим, що незалежно від кількості житлової площі, яка перебуває у власності ОСОБА_1 та його дружини, позивач та члени його сім`ї є такими, що потребують поліпшення житлових умов.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Хмельницький апеляційний суд постановою від 10 червня 2019 року рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 лютого 2019 року залишив без змін.
Мотивував судове рішення апеляційний суд тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст касаційної скарги та її узагальнені аргументи, позиції інших учасників справи
У червні 2019 року Військова частина А2738 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 лютого 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 10 червня 2019 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Касаційна скарга Військової частини А2738 мотивована неврахуванням судами попередніх інстанцій того, що її дії щодо зняття з квартирного обліку старшого прапорщика ОСОБА_1 . з членами його сім`ї вчиненні в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством, а позовні вимоги не гуртуються на нормах права. Судом апеляційної інстанції безпідставно недопущено її представника до участі у цій справі.
У серпні 2019 року ОСОБА_1 подав відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, посилаючись на те, що ці судові рішення є законними та обґрунтованими. Аргументів щодо неправильного застосування норм матеріального права в касаційній скарзі не наведено. Доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 11 липня 2019 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
22 липня 2019 року справа № 676/8036/18 надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи
Судами встановлено, що наказом командира військової частини від 14 січня 2016 року № 8 прапорщик ОСОБА_1 призначений на посаду заступника командира ремонтної роти з озброєння частини, з 14 січня 2016 року зарахований до списків особового складу частини.
Рішенням житлової комісії Військової частини А2738 від 05 червня 2018 року ОСОБА_1 зарахований на квартирний облік у Військовій частині А2738 зі складом сім`ї чотири особи, в тому числі дружина - ОСОБА_5 дочка ОСОБА_6, син ОСОБА_7, в загальну чергу з 05 червня 2018 року, що підтверджується витягом з протоколу від 05 червня 2018 року № 7.
Згідно з довідкою Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" від 17 квітня 2018 року № 968 ОСОБА_1 зареєстрований у трикімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1, разом з ним зареєстровані за цією адресою: мати ОСОБА_8, сестра ОСОБА_9 та її син ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1, його донька ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Згідно з довідкою Комунального підприємства "Управлінська компанія "Добробут" від 17 квітня 2018 року № 969 ОСОБА_5 зареєстрована у двокімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_2, разом з нею за цією адресою зареєстровані: батько ОСОБА_12, мати ОСОБА_13 та син ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивач та члени його сім`ї фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішенням житлової комісії Військової частини А2738 від 29 жовтня 2018 року № 10 виключено із списку військовослужбовців, які потребують надання службового житла у Військовій частині А2738 старшого прапорщика ОСОБА_1 та членів його сім`ї. Підставою для перегляду попереднього рішення стало повідомлення з КЕВ міста Чернівці від 19 вересня 2018 року № 2552 про те, що рішення житлової комісії від 05 червня 2018 року № 7 є протиправним, оскільки позивач та члени його сім`ї жилою площею забезпечені повністю та покращення житлових умов не потребують.
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального права.