ПОСТАНОВА
Іменем України
19 вересня 2019 року
Київ
справа №823/82/16
адміністративні провадження №К/9901/13058/18, К/9901/13060/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги ОСОБА_1, Державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатик Артема Ігоревича на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року у складі судді Каліновської А.В. та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у складі колегії суддів: Парінова А.Б., Грибан І.О., Губської О.А. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни до Реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області, Державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатик Артема Ігоревича, треті особи: Придніпровський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -,
УСТАНОВИВ:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "НАДРА" Стрюкова І.О. (надалі по тексту - позивач) звернулась до суду з даним позовом, у якому просила:
- визнати дії державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатика А.І., які полягали у прийнятті рішень про припинення іпотеки (індексний номер рішення 19394019 від 17.02.2015), припинення заборони №12 (індексний номер рішення 19396704 від 17.02.2015), припинення арешту нерухомого майна (індексний номер рішення 19391316 від 17.02.2015) протиправними;
- скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатика А.І. про припинення іпотеки (індексний номер рішення 19394019 від 17.02.2015), припинення заборони №12 (індексний номер рішення 19396704 від 17.02.2015), припинення арешту нерухомого майна (індексний номер рішення 19391316 від 17.02.2015), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов`язати реєстраційну службу Черкаського районного управління юстиції Черкаської області поновити запис про іпотеку №8754416 (864911) від 16.04.2009, запис про заборону №8755169 (4879968) від 26.04.2007 та запис про арешт №8752748 (11888141) від 25.11.2011 щодо нерухомого майна, а саме, квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатика А.І. про припинення іпотеки (індексний номер рішення 19394019 від 17.02.2015), припинення заборони №12 (індексний номер рішення 19396704 від 17.02.2015), припинення арешту нерухомого майна (індексний номер рішення 19391316 від 17.02.2015), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2016 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року скасовано в частині про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання дій державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатика А.І., які полягали у прийнятті рішень про припинення іпотеки (індексний номер рішення 19394019 від 17.02.2015), припинення заборони №12 (індексний номер рішення 19396704 від 17.02.2015), припинення арешту нерухомого майна (індексний номер рішення 19391316 від 17.02.2015) протиправними та зобов`язання реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області поновити запис про іпотеку №8754416 (864911) від 16.04.2009, запис про заборону №8755169 (4879968) від 26.04.2007 та запис про арешт №8752748 (11888141) від 25.11.2011 щодо нерухомого майна, а саме, квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Прийнято в цій частині нову постанову.
Визнано дії державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатика А.І., які полягали у прийнятті рішень про припинення іпотеки (індексний номер рішення 19394019 від 17.02.2015), припинення заборони №12 (індексний номер рішення 19396704 від 17.02.2015), припинення арешту нерухомого майна (індексний номер рішення 19391316 від 17.02.2015) протиправними.
Зобов`язано реєстраційну службу Черкаського районного управління юстиції Черкаської області поновити запис про іпотеку №8754416 (864911) від 16.04.2009, запис про заборону №8755169 (4879968) від 26.04.2007 та запис про арешт №8752748 (11888141) від 25.11.2011 щодо нерухомого майна, а саме, квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 та Державний реєстратор реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатик А.І. подали касаційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.
Касаційну скаргу ОСОБА_1 обґрунтовано тим, що незалучення її до розгляду справи в якості третьої особи, порушує основоположні принципи судочинства як рівність учасників процесу, змагальність та диспозитивність, офіційне з`ясування всіх обставин справи та, відповідно, позбавляє її можливості належним чином захистити свої права, передбачені ст. Конституції України, ст. 319, 321 ЦК України щодо вільного володіння та розпорядження своїм майном.
Касаційну скаргу Державний реєстратор реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатик А.І. обґрунтовано тим, що його дії відповідали усім вимогам чинного на момент прийняття оскаржуваного рішення законодавства та не можуть бути визнанні протиправними.
Відзивів на касаційні скарги позивачем та третіми особами до суду не подано.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що 26.04.2007 між ФОП ОСОБА_2 та відкритим акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" укладено кредитний договір №86/112МБ/2007-840. В якості забезпечення виконання зобов`язання за даним договором ФОП ОСОБА_2 уклав з банком договір іпотеки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою господарського суду Черкаської області №16/2559 вирішено стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь ПАТ "КБ "Надра" 521068 грн. 10 коп., на виконання якого видано наказ про примусове виконання рішення та за яким 22.10.2012 головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Черкаського управління юстиції Чепурною М.В. відкрито виконавче провадження.
Старшим державним виконавцем Придніпровського ВДВС Черкаського МУЮ 24.04.2014 складено акт опису та арешту майна, що належить боржнику, а саме однокімнатна квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
17.02.2015 Придніпровським відділом ДВС Черкаського МУЮ (за ЕЦП ОСОБА_4 ) до Черкаського районного управління юстиції подано електронну заяву про державну реєстрацію обтяжень №10238391 (згідно відомостей заяви вид обтяження арешт нерухомого майна, № обтяження - 1506731), разом із заявою подано електронну копію постанови старшого державного виконавця Медвідь О.А. від 04.02.2015 про зняття арешту з нерухомого майна, що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (обтяження № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, №13152436, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 ).
На виконання вказаної електронної копії постанови старшого державного виконавця Медвідь О.А. від 04.02.2015 про зняття арешту з нерухомого майна - державним реєстратором реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції Черкаської області Гнатиком А.І. винесені рішення про припинення іпотеки індексний №19394019 від 17.02.2015, про припинення заборони №12 індексний №19396704 від 17.02.2015, про припинення арешту нерухомого майна індексний №19391316 від 17.02.2015, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Вважаючи вказане рішення державного реєстратора та дії по його прийняттю протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позову та скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора про припинення іпотеки, суд першої інстанції виходив з того, що постанова Придніпровського відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції від 04.02.2015 про завершення виконавчого провадження та зняття арештів, винесена в межах виконавчого листа (наказу) №16/2559, скасована ухвалою господарського суду Черкаської області від 25.02.2016 по справі №16/2559, що набрала законної сили, як така, що винесена незаконно.