ПОСТАНОВА
Іменем України
19 вересня 2019 року
Київ
справа №204/152/17(2-а/204/47/17)
адміністративне провадження №К/9901/18458/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24.02.2017 (головуючий суддя - Тітова І.В.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2017 (головуючий суддя - Бишевська Н.А., судді: Семененко Я.В., Добродняк І.Ю.) у справі №204/152/17(2-а/204/47/17) за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання рішення незаконним, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
В січні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (далі - Правобережне ОУПФУ) №42 від 29.09.2016 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1;
- зобов`язати відповідача зарахувати йому стаж роботи з 24.02.1995 по 01.09.2001, як пільговий стаж, який дає право на призначення пільгової пенсії із зменшенням віку та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, з 29 червня 2016 року.
Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2017 року, позов задоволено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди не врахували, що загальний пільговий стаж позивача, навіть з урахуванням спірного періоду його роботи (з 24.02.1995 по 01.09.2001), становить 22 роки 2 місяці 18 днів, що не достатньо для призначення пенсії відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при необхідному стажі - 25 років.
Також зазначає, що довідка про зарахування стажу роботи позивача з 24.02.1995 по 01.09.2001 не може бути взята до уваги, оскільки видана підприємством, яке не є не правонаступником підприємства де працював позивач. До того ж, у вказаній довідці зазначено, що архівні документи ДП "Шахта "Вінницька" знищені пожежею.
Позивач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 липня 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.
Справу передано до Верховного Суду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, що 29.06.2016 позивач звернувся до Правобережного ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До заяви позивачем додано довідку, яка уточнює пільговий характер роботи від 25.07.2014 за №17/19/76, видану Відокремленим підрозділом "Управління допоміжного виробництва "Державного підприємства "Шахтарськантрацит", за періоди роботи з 24.02.1995 по 01.09.2001 на ДП "Шахта "Вінницька".
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 період роботи на ДП "Шахта "Вінницька" з 24.02.1995 по 01.09.2001 підтверджується: записом №12: "Шахта "Вінницька" п/о Шахтарськвугілля 24.02.1995; Прийнятий електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею; Наказ № 97/к від 02.03.1995"; записом №13: "Шахту Вінницька перейменовано ГОАО Ш. "Вінницька"; Наказ 589 від 20.11.1996; У зв`язку з ліквідацією п/о "ШУ ГОАО Вінницька" перейшла в розпорядження ГХКША"; Наказ № 590 від 20.11.1996р. МУП України"; записом №14: "01.09.2001 Звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України; Наказ № 468/к від 29.08.2001".
Згідно з довідкою № б/н про перейменування підприємства від 02.11.2015, виданою Відокремленим підрозділом шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит", шахтоуправління "Волинське" Торезького виробничого об`єднання з видобутку антрациту "Торезантрацит" перейменовано на шахту "Речная" Торезького виробничого об`єднання з видобутку антрациту "Торезантрацит" (наказ № 2к від 02.01.1989). Шахта "Речная" перейменована в шахтоуправління "Волинське" Торезького виробничого об`єднання з видобутку антрациту "Торезантрацит" (наказ п/о "ТА" № 139 від 29.09.1995). Шахтоуправління "Волинське" перетворено в Державне відкрите акціонерне товариство "Шахтоуправління "Волинське" (Наказ МУП № 297 від 28.06.1996). Державне відкрите акціонерне товариство "Шахтоуправління "Волинське" перетворено в дочірнє підприємство державної холдингової компанії "Торезантравцит" (наказ МУП № 665 від 30.12.1996). Державне відкрите акціонерне товариство "Шахтоуправління "Волинське" перетворено у Відокремлений підрозділ "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Торезантрацит" (наказ ГП "Торезантарцит" № 1 від 05.05.2003). Відособлений підрозділ "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Топезантарцит" перетворено в "Шахтоуправління "Волинське" Державного підприємства "Донецька вугільна промислова компанія" (наказ ГП "Торезантарцит" № 39 від 28.12.2004. Відособлений підрозділ "Шахтоуправління "Волинське" державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" перетворено у відособлений підрозділ "Шахтоуправління "Волинське" державного підприємства "Торезантрацит" з 01.06.2005 (наказ Міністерства палива та енергетики України № 237 від 26.05.2005).
Відповідно до довідки Відокремленого підрозділу "Управління допоміжного виробництва" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" від 25.07.2014 №17/19/7.6 від 929 ОСОБА_1 працював на ДП "Шахта "Вінницька" у період з 24.02.1995 (наказ № 97 від 02.03.1995) по 01.09.2001 (наказ № 468 к від 29.08.2001). Виконував підземні гірничі роботи з повним робочим днем у шахті, дільниця № 2 (видобувний) за професією (посадою) електрослюсар підземний п`ятого розряду, що передбачено списком №1 розділом І підрозділом 1 1010700 а на підставі постанови КМУ № 162 від 11.03.1994.
Згідно із наказом Міністерства вугільної промисловості України № 422 від 03.08.2006 "Про передачу архівів шахт" генеральному директору ДП "Шахтарськантрацит" Мандриненко В.В. наказано прийняти архівні документи шахт: "Московська", "Шахтарська", № 2, № 43, Шахтоуправління "Торезьке", ДП "Шахта "Вінницька".
Відповідно до довідки Відокремленого підрозділу "Управління допоміжного виробництва" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" від 02.12.2014 №17/19/7.6-1006 архівні документи з основної діяльності по особистому складу підприємства ГП "Шахта "Вінницька" знищені внаслідок пожежі від влучення вибухового предмету до адміністративної споруди "Шахтерськантрацит" за адресою: м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20, 31.07.2014 під час проведення антитерористичної операції. Підстава: акт про пожежу від 02.08.2014.
Згідно із наказом Міністерства вугільної промисловості України від 12.08.1999р. ОСОБА_1 . нагороджений відзнакою "Шахтарська слава".
Наказом Відсобленого підрозділу "Управління допоміжного виробництва" Державного підприємства "Шахтарськантрацит" від 29.10.2010 № 111/к, архівні документи ДП "Шахтарськантрацит" передані до архіву ОП "УВП" ГА "ША".
Відповідно до акту ДП Шахта "Вінницька" від 09.08.2010 фонд ДП "Шахта "Вінницька", опис 1-Л, опис-1 у кількості 2778 справ, копія наказу Шахта "Вінницька" ПО "Шахтарськвугілля" від 18.08.1995 "Про звіт проведення атестації робочих місць за умовами праці"; копія наказу ГОАО "Шахта" "Вінницька" ГХК "Шахтарськантрацит" від 17.08.2000 № 500 "Про звіти атестації робочих місць за умовами праці"; копія наказу ГП "Шахта "Вінницька" МУП України від 20.12.2005 № 54к "Про звіт атестації робочих місць" були передані ГП "Шахта "Вінницька" с. Стожківське м. Шахтарська Донецької області та прийняті до ГП "ША" м. Шахтарськ Донецької області.