ПОСТАНОВА
Іменем України
18 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 336/364/17
адміністративне провадження № К/9901/43677/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017р. (судді - Божко Л.А., Лукманова О.М., Круговий О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У січні 2017 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:
зобов`язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 01.01.2016р., з урахуванням раніше виплачених сум;
стягнути з відповідача на її користь витрати на правову допомогу у розмірі 1200 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розмір якої станом на грудень 2016 року складає 1084,66 грн, що є меншим, ніж встановлений законом прожитковий мінімум.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 07.02.2017р. позовні вимоги в частині періоду до 17.07.2016р. включно залишено без розгляду.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15.05.2017р. позов задоволено частково.
Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії за віком позивачу відповідно до розміру прожиткового мінімуму на одну особу на місяць для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати, починаючи з 18.07.2016р., з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та в цій частині в задоволенні позову відмовлено.
З ухваленим у справі рішенням суду апеляційної інстанції не погодилась позивач, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права просила скасувати постанову суду апеляційної інстанції та прийняти нове про задоволення позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на помилковість висновків суду апеляційної інстанції про те, що статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено наявність відповідного трудового стажу та досягнення відповідного віку, оскільки частиною 3 статті 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Посилається на те, що пенсія для неї є основним та єдиним джерелом існування, а тому Конституція України гарантує їй отримання пенсії в розмірі, не нижчому від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до статті 46 Конституції України, тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до частин 1, 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008р. №265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" передбачено, що установити, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 31.05.2014р. перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.
Судами встановлено, що загальний трудовий стаж позивача складає 24 роки 11 місяців 18 днів.
З листа Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 29.12.2016р. №335/К-1 позивачу стало відомо про те, що розмір її пенсії станом на 01.12.2016р. складає 1084,66 грн, з якої 652,76 грн - основний розмір пенсії та 382,94 грн - доплата до прожиткового мінімуму. При цьому позивача повідомлено про те, що пенсія розрахована вірно відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с. 5)