ПОСТАНОВА
Іменем України
19 вересня 2019 року
Київ
справа №300/516/19
адміністративне провадження №К/9901/23016/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу №300/516/19
за позовом ОСОБА_1 до комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Івано-Франківського обласного військового комісаріату
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2019, постановлену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Старунського Д.М., суддів: Багрія В.М., Качмара В.Я.,-
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних Силах України Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.12.2018;
- зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати відповідне посвідчення.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилався на протиправність відмови у наданні йому статусу учасника бойових дій у Збройних силах України.
2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 задоволено адміністративний позов.
Визнано протиправним і скасовано рішення комісії Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України Міністерства оборони України від 20.12.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій.
Зобов`язано комісію Івано-Франківського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Збройних силах України Міністерства оборони України прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та надати посвідчення встановленого законодавством зразка.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
3. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2019 апеляційну скаргу повернуто відповідачу на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з відсутністю підтвердження повноважень особи, яка подала апеляційну скаргу.
4. Не погодившись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2019, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. 15.06.2019 відповідачем подано до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, яка підписана військовим комісаром Івано-Франківського обласного військового комісаріату полковником Ярмошуком В.С.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22.07.2019 апеляційну скаргу повернув відповідачу, у зв`язку з відсутністю підтвердження повноважень особи, яка подала апеляційну скаргу.
ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
6. Судом апеляційної інстанції апеляційну скаргу не прийнято до розгляду та повернуто позивачу, зважаючи на те, що апеляційна скарга підписана військовим комісаром Івано-Франківського обласного військового комісаріату полковником Ярмошуком В.С., на підтвердження повноважень на здійснення представництва якого, не додано до апеляційної скарги жодного доказу.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
7. В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на протиправність повернення апеляційної скарги, зважаючи на наявність права, встановленого Положенням про військові комісаріати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389 (далі - Положення №389), у обласного комісара здійснювати захист прав та інтересів військового комісаріату у судах без довіреності.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права (частина перша статті 341 КАС України).
9. Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування норм матеріального та процесуального права судами попередніх інстанцій, Суд дійшов таких висновків.
10. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.