ПОСТАНОВА
Іменем України
18 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 446/1514/16-а
адміністративне провадження № К/9901/32057/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Желєзного І.В., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.11.2016р. (суддя - Котормус Т.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2017р. (судді - Обрізко І.М., Кухтей Р.В., Сапіга В.П.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними,
в с т а н о в и в :
У серпні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй доплати до пенсії - підвищення як реабілітованому громадянину у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого статтею 38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
зобов`язати відповідача виплатити їй неодержане підвищення до пенсії за період з 01.08.2013р. по 30.11.2013р. (894 грн х 0,5 = 447 грн; 447 грн х 3 = 1341 грн); з 01.12.2013р. по 31.12.2013р. (949 грн х 0,5 = 474,50 грн); з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. (949 грн х 0,5 = 474,50 грн; 474,50 грн х 12 = 5694 грн);з 01.01.2015р. по 31.08.2015р. (949 грн х 0,5 = 474,50 грн; 474,50 грн х 8 = 3796 грн); з 01.09.2015р. по 31.12.2015р. (1074 грн х 0,5 = 537 грн; 537 грн х 4 = 2148 грн); з 01.01.2016р. по 30.04.2016р. (1074 грн х 0,5 = 537 грн; 537 грн х 4 = 2148); з 01.05.2016р. по 30.07.2016р. (1130 грн х 0,5 = 565 грн; 565 грн х 3 = 1695 грн), а в загальному 17296,50 грн;
зобов`язати відповідача надалі виплачувати до її пенсії підвищення як реабілітованому громадянину, виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона отримує пенсію за віком з урахуванням підвищення до пенсії як реабілітованій особі, розмір якого не відповідає розміру, встановленому пунктом "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 11.11.2016р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2017р., позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Кам`янка-Бузького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо невиплати позивачу надбавки до пенсії як члену сім`ї політично репресованого, згодом реабілітованого і якого було примусово переселено в розмірі, передбаченому пунктом "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 10.02.2016р. з врахуванням виплачених сум.
Зобов`язано Кам`янка-Бузьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області проводити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 25% мінімальної пенсії з віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 10.02.2016р. з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.
Позовні вимоги за період з 01.08.2013р. по 10.02.2016р. залишено без розгляду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не може застосовуватися для обчислення підвищення пенсій громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, та членам їх сімей, яких було примусово переселено, оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою статті 28 цього Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.
Позивач відзив на касаційну скаргу до суду не подавала.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до пункту "г" частини 1 статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.