ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 902/539/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.,
за участю представників:
позивача - Бездітний І. І.,
відповідача - не з`явилися,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Єпархіального управління Вінницької єпархії Української Автокефальної Православної Церкви на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 (головуючий суддя Миханюк М. В., судді Дужич С. П., Саврій В. А.) у справі № 902/539/18
за позовом Єпархіального управління Вінницької єпархії Української Автокефальної Православної Церкви
до Вінницько-Хутірівської сільської ради Вінницького району Вінницької області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Релігійної організації «Релігійна громада парафії Покрови Пресвятої Богородиці с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької Єпархії Української Православної Церкви Київського патріархату»
про визнання рішень недійсними,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Єпархіальне управління Вінницької єпархії Української Автокефальної Православної Церкви (далі - позивач, Єпархіальне управління Вінницької єпархії УАПЦ) звернулося до Господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області (далі - відповідач) про визнання рішень недійсними з моменту прийняття, а саме: рішення 15 сесії 07 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.02.2017 № б/н «Про скасування рішення 01 сесії 04 скликання від 11.04.2002 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво храму Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної Церкви» та рішення 06 сесії 04 скликання від 06.05.2003 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для релігійних потреб по вул. Ватутіна Українській Автокефальній Православній Церкві Пресвятої Богородиці»; рішення 15 сесії 07 скликання Вінницько- Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.02.2017 № б/н «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для релігійних потреб Релігійній громаді парафії Покрови Пресвятої Богородиці с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької Єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату по вул. Ватутіна ».
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 16.02.2017 15 сесія 07 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області прийняла протиправні рішення № б/н «Про скасування рішення 01 сесії 04 скликання від 11.04.2002 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво храму Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної Церкви» та рішення 06 сесії 04 скликання від 06.05.2003 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для релігійних потреб по вул. Ватутіна Українській Автокефальній Православній Церкві Пресвятої Богородиці»; рішення № б/н «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для релігійних потреб Релігійній громаді парафії Покрови Пресвятої Богородиці с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької Єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату по вул. Ватутіна» (далі - оскаржувані рішення).
Оскаржуваними рішеннями Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області було грубо порушено права Єпархіального управління Вінницької єпархії УАПЦ, оскільки відповідно до приписів скасованих відповідачем рішень вже виникли та існували правовідносини, які пов`язані з реалізацією суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, а Єпархіальне управління Вінницької єпархії УАПЦ як суб`єкт цих правовідносин було позбавлене можливості навіть бути присутнім під час голосування при ухваленні оскаржуваних рішень та позбавлене можливості надати свої заперечення проти винесеного на голосування питання.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 18.12.2018 у справі № 902/539/18 позов задоволено.
Визнано недійсним з моменту прийняття рішення 15 сесії 07 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.02.2017 № б/н «Про скасування рішення 01 сесії 04 скликання від 11.04.2002 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво храму Покрови Пресвятої Богородиці Української Автокефальної Православної Церкви» та рішення 06 сесії 04 скликання від 06.05.2003 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки для релігійних потреб по вул. Ватутіна Українській Автокефальній Православній Церкві Пресвятої Богородиці».
Визнано недійсним з моменту прийняття рішення 15 сесії 07 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.02.2017 № б/н «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для релігійних потреб Релігійній громаді парафії Покрови Пресвятої Богородиці с. Вінницькі Хутори Вінницького району Вінницької Єпархії Української Православної Церкви Київського Патріархату по вул. Ватутіна».
Стягнуто з Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області на користь Єпархіального управління Вінницької єпархії УАПЦ 3 254 грн 00 коп витрат зі сплати судового збору.
4. Обґрунтовуючи рішення, суд першої інстанції з посиланням на статті 4, 5 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), статті 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статут релігійної громади Вінницько-Хутірської парафії с. Вінницькі Хутори Вінницької єпархії Української Автокефальної Православної Церкви, рішення 1 сесії 4 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради від 11.04.2002 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво УАПЦ», рішення 6 сесії 4 скликання від 06.05.2003 Вінницько-Хутірської сільської ради «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки», висновок Вінницького районного відділу земельних ресурсів від 14.05.2003 № 04-190/1 «Про погодження відведення земельної ділянки Українській Автокефальній Православній Церкві Покрова Пресвятої Богородиці для релігійних потреб» дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся до суду за захистом порушеного права.
5. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 у справі № 902/539/18 рішення Господарського суду Вінницької області від 18.12.2018 скасовано, у задоволенні позову відмовлено повністю.
6. Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що висновок суду першої інстанції, що спірними рішеннями Вінницько-Хутірської ради від 16.02.2017 порушені права Єпархіального управління Вінницької єпархії УАПЦ, є помилковим. При цьому, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Єпархіальне управління Вінницької єпархії УАПЦ, не погоджуючись з постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.05.2019, звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції у повному обсязі, рішення Господарського суду Вінницької області від 18.12.2018 у справі № 902/539/18 залишити в силі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
8. Підставами для скасування постанови скаржник вважає порушення і неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, зокрема статті 16 ЦК України, статей 4, 5, 20 ГПК України.
9. Скаржник наголошує на помилковості висновку апеляційного господарського суду про те, що ухваленими оскаржуваними рішеннями Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 16.02.2017 не порушені права позивача.
Доводи інших учасників справи
10. Учасники справи не надали відзивів на касаційну скаргу, що відповідно до частини третьої статті 295 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
11. Рішенням 1 сесії 4 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради від 11.04.2002 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки під будівництво УАПЦ», надано дозвіл Релігійній громаді Української Автокефальної Церкви Покрови Пресвятої Богородиці на складення проекту відведення земельної ділянки розміром 0,12 га під будівництво храму Покрови Пресвятої Богородиці по вул. Ватутіна з земель запасу сільської ради.
12. Рішенням 6 сесії 4 скликання від 06.05.2003 Вінницько-Хутірської сільської ради затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду на 49 років та 9 місяців для релігійних потреб (будівництво храму) Українській Автокефальній Православній Церкві Пресвятої Богородиці за рахунок земель запасу Вінницько-Хутірської сільської ради в межах с. Вінницькі Хутори.
13. 14.05.2003 Вінницьким районним відділом земельних ресурсів надано висновок № 04-190/1 «Про погодження відведення земельної ділянки Українській Автокефальній Православній Церкві Покрова Пресвятої Богородиці для релігійних потреб».
14. Договір оренди земельної ділянки на виконання рішення Вінницько-Хутірської сільської ради від 06.05.2003 не укладався.
15. 16.02.2017 на 15 сесії 07 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області прийнято рішення №