У Х В А Л А
17 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 591/5935/17
Провадження № 11-951апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Яновської О. Г.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Сумської міської ради на рішення Зарічного районного суду міста Суми від 29 січня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі № 591/5935/17 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, третя особа - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Діхтяренко Володимир Олександрович про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИЛА:
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- скасувати рішення Сумської міської ради від 24 лютого 2016 року № 416- МР "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ";
- зобов`язати Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії затвердити проект землеустрою земельної ділянки кадастровий номер 5910136600:19:006:0050 та передати її у власність ОСОБА_1 .
Рішенням Зарічного районного суду міста Суми від 29 січня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, позов задоволено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу.
Касаційна скарга мотивована насамперед тим, що суди попередніх інстанцій порушили правила предметної юрисдикції. Скаржник зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування рішення Сумської міської ради, яким було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 5910136600:19:006:0050, за адресою : АДРЕСА_1 . З посиланням на статтю 116 Земельного кодексу України та частину першу статті 19 Цивільного кодексу України, відповідач стверджує, що між Сумською міською радою та позивачем виник приватно-правовий спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних правовідносин.
Ухвалою від 12 червня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 22 серпня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.