ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/3057/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача 1- не з`явилися,
відповідача 2 - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Пісчанська" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2019 (головуючий суддя Пушай В. І., судді Гребенюк Н. В., Стойка О. В.) у справі № 922/3057/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Пісчанська"
до 1) Первомайської районної державної адміністрації Харківської області та 2) Приватного підприємства "Антар 2"
про визнання недійсним договору,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Пісчанська" (далі - позивач, ТОВ "Агрофірма "Пісчанська") звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (далі - відповідач-1, Первомайська РДА) та Приватного підприємства "Антар 2" (далі - відповідач-2, ПП "Антар 2") про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки загальною площею 19,2065 га, що знаходиться в територіальних межах Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області, укладеного 14.05.2010 між Первомайською РДА та ПП "Антар 2".
2. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачами вимог чинного на момент укладення договору оренди, земельного законодавства щодо необхідності проведення земельних торгів.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 у справі № 922/3057/18 позов задоволено, зазначений договір оренди земельної ділянки визнано недійсним, стягнуто з кожного з відповідачів на користь позивача по 881,00 грн судового збору.
4. Рішення суду першої інстанції аргументовано тим, що обов`язковою умовою передачі в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до чинного на час спірних правовідносин законодавства, є проведення земельних торгів (аукціону), за результатами яких приймається відповідне рішення органом виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду переможцю земельних торгів.
5. Приймаючи рішення про надання спірної земельної ділянки відповідачу-2 в оренду без здійснення відповідних торгів (розпорядження від 02.06.2008 № 367), Первомайською райдержадміністрацією порушено порядок надання земельних ділянок в оренду, визначений частиною першою статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а відтак і приписи частини першої статті 203 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
6. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2019 у справі № 922/3057/18 рішення Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 скасовано, у задоволенні позову відмовлено повністю.
7. Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивач не довів наявності порушеного права та законного інтересу у зв`язку з укладенням відповідачами спірного договору оренди земельної ділянки від 14.05.2010.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
8. ТОВ "Агрофірма "Пісчанська", не погоджуючись з постановою Східного апеляційного господарського суду від 10.06.2019, звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції у повному обсязі, рішення Господарського суду Харківської області від 06.03.2019 у справі № 922/3057/18 залишити в силі.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу (узагальнено)
9. Підставами для скасування постанови скаржник вважає порушення і неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, зокрема статей 15, 16, 261 ЦК України, статей 2, 236 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
10. Скаржник наголошує на помилковості висновку апеляційного господарського суду про те, що позивач не довів належними доказами відсутність об`єктивної можливості довідатись про порушення його цивільного законного інтересу у 2010 році або раніше.
Доводи інших учасників справи
11. ПП "Антар 2" не надало відзиву на касаційну скаргу, що відповідно до частини третьої статті 295 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
06.09.2019 Первомайська РДА подала відзив на касаційну скаргу ТОВ "Агрофірма "Пісчанська". Однак вказаний відзив Первомайської РДА суд касаційної інстанції залишає без розгляду на підставі частини другої статті 118 ГПК України, у зв`язку з тим, що останній поданий після закінчення процесуальних строків, встановлених судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження від 29.07.2019.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, розпорядженням Первомайської РДА від 06.04.2007 № 224 "Про надання згоди ПП "Антар 2" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності з метою надання її в оренду в межах Красненської сільської ради та проведення нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки" надано згоду ПП "Антар 2" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 16,00 га із земель державної власності (категорія земель - землі сільськогосподарського призначення) з метою надання її в оренду терміном на 50 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Красненської сільської ради та проведення нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
13. Даним розпорядженням ПП "Антар 2" зобов`язано в 6-місячний термін розроблений та погоджений проект землеустрою надати на розгляд Первомайської РДА для прийняття розпорядження про затвердження проекту відведення та передачі земельної ділянки в оренду, а технічну документацію з грошової оцінки земельної ділянки на затвердження в районну раду.
14. Розпорядженням Первомайської РДА від 27.12.2007 № 820 "Про внесення змін до розпорядження голови РДА від 06.04.2007 № 224" до зазначеного розпорядження внесено зміни щодо площі земельної ділянки з 16,00 га на 19,2065 га, а також щодо терміну надання ПП "Антар 2" проекту землеустрою з 6 місяців на 10-місячний термін.
15. Розпорядженням Первомайської РДА від 02.06.2008 № 367 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виносу її в натуру та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку державної власності ПП "Антар 2" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Красненської сільської ради":
- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виносу її в натуру та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку державної власності терміном на 50 років ПП "Антар 2" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Красненської сільської ради, виготовлену СПД Пархоменко Р. В. ;
- надано в оренду ПП "Антар 2" терміном на 50 років земельну ділянку державної власності площею 19,2065 га ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (категорія земель - землі сільськогосподарського призначення), яка розташована в межах Красненської сільської ради;
- ПП "Антар 2" протягом місяця з дня затвердження районною радою нормативної грошової оцінки земельної ділянки укласти договір оренди на земельну ділянку державної власності з Первомайською РДА.
16. 14.05.2010 між Первомайською РДА, як орендодавцем, та ПП "Антар 2", як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в територіальних межах Красненської сільської ради Первомайського району Харківської області.