У Х В А Л А
12 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 725/4276/17
Провадження № 11-686апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради (далі - Міськрада), Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради (далі - Департамент) про визнання дій органу місцевого самоврядування протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Міськради та Департаменту в частині відмови ОСОБА_1 як учаснику бойових дій (АТО) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га в межах м. Чернівці для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1, що межує із земельною ділянкою за кадастровим номером 7310136300:23:002:1422 за цільовим призначенням для індивідуального садівництва;
- визнати незаконними відмови Міськради та Департаменту, викладені у листах від 7 липня 2017 року № К-4101/0-04/01, від 10 серпня 2017 року № К-4746/2-04/01, від 11 серпня 2017 року № К-4745/2-04/01, від 31 серпня 2017 року № К-5146/2-04/01;
- зобов`язати Міськраду видати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій (АТО) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га в межах м. Чернівці для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1, що межує із земельною ділянкою за кадастровим номером 7310136300:23:002:1422 за цільовим призначенням для індивідуального садівництва.
Першотравневий районний суд м. Чернівці ухвалою від 29 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року, відмовив у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки цей позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені цими судами рішення щодо відмови у відкритті провадження у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 1 грудня 2017 року відкрив касаційне провадження у справі, копії касаційної скарги скерував учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 11 липня 2019 року постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки в касаційній скарзі позивач просить скасувати судові рішення у зв`язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.