Постанова
Іменем України
04 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 689/778/17
провадження № 61-1241св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району Хмельницької області,
відповідач - ОСОБА_1,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області, у складі судді Баськова М. М., від 12 червня 2018 року та постанову Хмельницького апеляційного суду, у складі колегії суддів: Купельського А. В., Спірідонової Т. В., Янчук Т. О., від 04 грудня 2018 року.
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2017 року Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району Хмельницької області звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, про витребування майна (земельної ділянки) з чужого незаконного володіння.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що рішенням Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 18 липня 2014 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею біля 0,16 га для ведення особистого селянського господарства в с. Скаржинці. Також рішенням Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 03 грудня 2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_2 12 грудня 2014 року ОСОБА_4 було видано свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,16 га для ведення особистого селянського господарства в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області, кадастровий номер 6825886400:04:024:0072. Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Оскільки виявилося, що на земельній ділянці, яку приватизувала ОСОБА_2, знаходилася артезіанська свердловина, про наявність якої під час приватизації ОСОБА_2 не попередила, за позовом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 09 листопада 2016 року по справі № 689/45/16-ц скасовано рішення Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області № 2 від 03 грудня 2014 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_2, а також скасовано свідоцтво про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.
В той же час, 27 травня 2015 року за договором купівлі-продажу ОСОБА_2 відчужила спірну земельну ділянку ОСОБА_3, яка, в свою чергу, за договором купівлі-продажу від 18 червня 2015 року відчужила цю земельну ділянку ОСОБА_1 .
Із урахуванням зазначеного, враховуючи те, що право особи, яка вважає себе власником майна, не підлягає захистові шляхом задоволення позову до чергового добросовісного набувача з використанням правового механізму, установленого статтями 215, 216 ЦК України, позивач просив позов задовольнити, витребувати у добросовісного набувача ОСОБА_1 спірну земельну ділянку.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2018 року позов Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області задоволено. Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_1 на користь Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області земельну ділянку площею 0,16 га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства (кадастровий №6825886400:04:024:0072), що розташована в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що земельна ділянка площею 0,16 га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 6825886400:04:024:0072, що розташована в с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області, з артезіанською свердловиною, вибула з володіння власника - територіальної громади с. Скаржинці Ярмолинецького району Хмельницької області не з її волі. ОСОБА_2 набула право власності на цю земельну ділянку з порушенням вимог земельного законодавства, що є підставою для витребування земельної ділянки з незаконного володіння ОСОБА_1, яка є добросовісним набувачем і придбала спірну земельну ділянку в особи, яка не мала права її відчужувати.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 04 грудня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2018 року - без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що при вирішенні спору, суд першої інстанції дійшов правильно висновку про наявність підстав для витребування земельної ділянки з незаконного володіння ОСОБА_1, яка є добросовісним набувачем, оскільки вона придбала спірну земельну ділянку в особи, яка не мала права її відчужувати. Позивач довів факт вибуття майна з його володіння не з його волі, що не спростувала відповідач.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2018 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 04 грудня 2018 року скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що судами не враховано, що спірна земельна ділянка, перш ніж ОСОБА_1 придбала її у ОСОБА_3, вибула з володіння органу місцевого самоврядування з його волі, оскільки відповідно до пункту "б" частини першої статті 80, статті 83 Земельного кодексу України суб`єктом права власності на землю є зокрема територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Спірна земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 на підставі рішення сесії органу місцевого самоврядування № 2 від 03 грудня 2014 року, тобто ця земельна ділянка була передана у власність її первинному власнику на підставі індивідуального правового акта органом місцевого самоврядування, уповноваженого на розпорядження землями комунальної власності. Таким чином, спірна земельна ділянка вибула з володіння територіальної громади з її волі, шляхом прийняття правомочного рішення сесії. Судами неправильно застосовано до спірних правовідносин положення статей 330, 388 ЦК України.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2019 року справу за позовом Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, про витребування майна (земельної ділянки) з чужого незаконного володіння призначено до судового розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Доводи осіб, які подали відзивів на касаційну скаргу
У поданому відзиві на касаційну скаргу Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району Хмельницької області посилається на те, що захист порушеного права позивача можливий лише шляхом задоволення віндикаційного позову, враховуючи встановлені обставини справи. Судами правильно застосовано до спірних правовідносин положення статей 187, 188 ЦК України. Доводи касаційної скарги не спростовують правильних по суті висновків судів.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішенням Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 18 липня 2014 року № 2 п. 5 ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території с. Скаржинці, площею біля 0,16 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення з подальшою передачею земельної ділянки у власність (т. 1 а. с. 8).
Рішенням Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 03 грудня 2014 року № 2 п. 2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1600 га для ведення особистого селянського господарства в с. Скаржинці, кадастровий номер 6825886400:04:024:0072, і внесено зміни в земельно-облікові документи на підставі витягу з державного земельного кадастру НВ 6801595002014 від 20 листопада 2014 року (а. с. 9).
12 грудня 2014 року ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку.
Рішенням Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 14 серпня 2015 року № 4 земельну ділянку в АДРЕСА_2, площею 0,16 га, на якій розташована артезіанська свердловина, визнано такою, що вибула поза волею власника (а. с. 10).
27 травня 2015 року за договором купівлі-продажу ОСОБА_2 відчужила спірну земельну ділянку ОСОБА_3, яка, у свою чергу, за договором купівлі-продажу від 18 червня 2015 року відчужила цю земельну ділянку ОСОБА_1 .
Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 09 листопада 2016 року по справі № 689/45/16-ц скасовано рішення Скаржинецької сільської ради № 2 п. 2 від 03 грудня 2014 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,16 га для ведення особистого селянського господарства в с. Скаржинці, кадастровий номер 6825886400:04:024:0072, та передачу її у власність ОСОБА_2, а також скасовано свідоцтво про право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку. Вказане рішення в цій частині залишено без змін рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 02 березня 2017 року (а. с. 11-16).
Зазначеними рішеннями встановлено, що спірна земельна ділянка передана у власність ОСОБА_4 з порушенням вимог земельного законодавства, без погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. Встановлено, що на цій земельній ділянці розташована артезіанська свердловина, зареєстрована в Подільській гідрогеологічній партії 20 лютого 2017 року за № 2/11547. Глибина свердловини 140 м, буріння виконувалося протягом вересня-жовтня 1993 року Львівським СУ-584 треста "Будвод", продуктивність свердловини 18 куб. м на годину. На території земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_4, знаходиться водний об`єкт (водоносний горизонт) та водогосподарська споруда (артезіанська свердловина), а тому ця земельна ділянка відноситься до земель водного фонду і чинне законодавство виключає можливість передачі такої земельної ділянки у власність громадянам.