ПОСТАНОВА
Іменем України
12 вересня 2019 року
Київ
справа №265/5294/16-а
адміністративне провадження №К/9901/29567/18, 29568/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, третя особа - Приватне акціонерне товариство "Маріуполь-Авто", про визнання дій противоправними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання здійснити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Управляння Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, прийняту 16 лютого 2017 року у складі судді Міхєєва І.М. та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду, прийняту 12 квітня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Блохіна А.А., суддів: Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
та касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду, прийняту 12 квітня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Блохіна А.А., суддів: Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, третя особа Приватне акціонерне товариство "Маріуполь-Авто" про визнання дій противоправними, скасування рішення про відмову в призначені пенсії та зобов`язання здійснити певні дії, а саме зарахувати до пільгового стажу, період роботи водієм міського пасажирського транспорту з 27.02.1984 року по 11.12.2000 року та призначити з 07.05.2016 року пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "з" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 16 лютого 2017 року у справі № 265/5294/16-а позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, в частині не зарахування ОСОБА_1 до стажу, який надає право на призначення пенсії відповідно до п. "з" ст. 13 Закону № 1788-XII періодів роботи з 01.04.1992 року по 31.03.1995 року та з 01.04.1995 по 11.12.2000 року. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який надає право на призначення пенсії відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи з 01.04.1992 року по 31.03.1995 року та з 01.04.1995 по 11.12.2000 року. В решті частини позовних вимог - відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду, прийняту 12 квітня 2017 року скасовано постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 16 лютого 2017 року та вирішено:
Прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя, третя особа Приватне акціонерне товариство "Маріуполь-Авто" про визнання дій противоправними, скасування рішення про відмову в призначені пенсії та зобов`язання здійснити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя № 2082/435 від 19.08.2016 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 травня 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В решті позовних вимог відмовити.
Суд апеляційної інстанції встановив, що 10.05.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя із заявою про призначення пенсії відповідно до п. "з" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До заяви було додано: копію трудової книжки НОМЕР_1, довідку ПАТ "ММК ім. Ілліча" №658 від 19.05.2016, Архівні довідки ТОВ "Бізнес Архів" про стаж роботи №130 від 18.04.2016 року, про розмір заробітної плати №131 від 18.04.2016, про реорганізацію підприємства №131/1 від 18.04.2016 року; копії диплому, військового квитка, особової картки форми Т-2, наказів про підприємству Маріупольське автотранспортне підприємство №11433, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань відносно ВАТ "Маріупольське автотранспортне підприємство №11433", копії паспорту та ідентифікаційного коду.
Рішенням № 2082/435 від 19 серпня 2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У своєму рішення відповідач зазначив, що 29.06.2016 року документи ОСОБА_1 були направлені на комісію з питань підтвердження стажу роботи по професії, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та 08.08.2016 року були повернуті без розгляду у зв`язку з відсутністю відомостей про ліквідацію підприємства.
Суд апеляційної інстанції виходив з того, що своє рішення №2082/435 від 19 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії позивачу, відповідач взагалі не мотивував. В рішенні відповідач лише зазначив, що 29.06.2016 року документи ОСОБА_1 були направлені на комісію з питань підтвердження стажу роботи по професії, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та 08.08.2016 року були повернуті без розгляду.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що прийняте відповідачем рішення про відмову у задоволенні заяви позивача, не можна вважати таким яке прийнято на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів та у відповідності до приписів Порядку 21-1.