ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 911/1669/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників сторін:
позивача - Складена Н. М., Гричанюк О. І., Павленко Д. М.,
відповідача - Озарків І. Д.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Озарків І. Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Тетіївської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.03.2019 (суддя: Чорна Л. В., Іоннікова І. А., Разіна Т. І.) і рішення Господарського суду Київської області від 06.12.2018 (суддя: Чонгова С. І.) у справі
за позовом Тетіївської міської ради
до Підприємства споживчої кооперації "Тетіївський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Київської регіональної спілки споживчої кооперації,
про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Тетіївська міська рада звернулася до Господарського суду Київської області з позовом, в якому просила визнати припиненим право підприємства споживчої кооперації "Тетіївський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації постійного користування земельною ділянкою площею 1,767 га на вулиці Академіка Байраківського (колишня Будьонного), будинок 72 у місці Тетіїв Київської області (далі - спірна земельна ділянка), посвідчене Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-КВ №001582 від 13.04.1999 року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що нерухоме майно, яке розташоване на спірній земельній ділянці, передано іншим особам, тому в силу положень статті 120, 141 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою відповідача припинилося.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 06.12.2018 відмовлено Тетіївській міській раді у задоволенні позову до Підприємства споживчої кооперації "Тетіївський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою.
2.2. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.03.2019 рішення Господарського суду Київської області від 06.12.2018 залишено без змін.
2.3. Судові рішення винесені з посиланням на статті 120, 152, 149 Земельного кодексу України, статтю 337 Цивільного кодексу України та мотивовані тим, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обовʼязків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду. Крім того, судами наголошено, що звертатися до суду із позовом щодо припинення права користування земельною ділянкою мають право особи у разі його порушення. Оскільки позивач не має на спірній земельній ділянці жодного майна, а майно на спірній земельній ділянці належить іншим особам, то позивач не довів порушення прав територіальної громади.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Не погодившись з рішенням Господарського суду Київської області від 06.12.2018 та постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.03.2019, Тетіївська міська рада звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 06.12.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.03.2019, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги міської ради задовольнити.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на невірне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, зокрема, статей 120, 141, 142 Земельного кодексу України, статті 337 Цивільного кодексу України. Тетіївська міська рада зазначає, що суди проігнорували правову позицію, викладену у справі № 6-2225цс16 Верховним Судом України. Вказує на те, що суди не надали жодної правової оцінки інформації відповідача, викладеної в листі № 30 від 26.06.2018 та заяві Київської регіональної спілки споживчої кооперації від 22.05.2008 № 01-188, рішенню Тетіївської міської ради № 457 від 22.05.2008, тимчасовому договору оренди землі від 28.05.2008, листу Київської регіональної спілки споживчої кооперації від 08.08.2008 № 01-275, розпорядженню Київської регіональної спілки споживчої кооперації № 192 від 21.08.2008. Наголошує на помилковості висновків судів щодо відсутності у позивача на спірній ділянці обʼєктів нерухомості, оскільки реєстраційним посвідченням Тетіївського міжміського бюро технічної інвентаризації від 07.07.1995 підтверджується те, що міська рада є власником домоволодіння на вул. Будьонного, 72, м. Тетієві, яке складається з молочного та мʼясного павільйонів.
У доповненнях до касаційної скарги Тетіївська міська рада зазначає, що судами невірно застосовано статтю 149 Земельного кодексу України, оскільки вона не могла бути застосована до спірних правовідносин. Скаржник заперечує встановлені судами обставини права власності нерухомого майна за Київською регіональною спілкою споживчої кооперації на спірній земельній ділянці.
4. Обставини справи, встановлені судами
4.1. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.02.1999 виконавчим комітетом Тетіївської міської ради прийнято рішення №15 "Про надання Тетіївськоїму міському ринку Київської облспоживспілки в постійне користування земельну ділянку на вул. Будьоного, 72 в м. Тетієві Київської області", відповідно до якого вирішено передати Тетіївськоїму міському ринку Київської облспоживспілки в постійне користування земельну ділянку площею 1,767 га в межах фактичного землекористування, а також затверджено матеріали інвентаризації зазначеної земельної ділянки.
На підставі зазначеного рішення 13.04.1999 Тетіївському ринку Київської облспоживспілки видано Державний акт ІІ-КВ №001582 на право постійного користування землею площею 1,767га, що розташована за адресою: Київська обл., м. Тетіїв, вул. Будьонного, 72, для обслуговування ринкової інфраструктури.
Державний акт на право користування землею зареєстровано в Книзі записів Державних актів на право користування землею за №27.
4.2. Також судами встановлено, що підприємство споживчої кооперації "Тетіївський ринок" Київської регіональної спілки споживчих кооперацій є правонаступником Тетіївського міського ринку Київської облспоживспілки. Обставини правонаступництва підтверджуються постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2015 у справі №911/5314/14, статутом Підприємства споживчої кооперації "Тетіївський ринок" Київської регіональної спілки споживчої кооперації, затвердженого постановою правління Київської регіональної спілки споживчої кооперації від 27.09.2005 №59, свідоцтвом про державну реєстрацію, виданим Тетіївською районною адміністрацією 27.01.1998.
Згідно з постановою Київської обласної спілки споживчих товариства №7 від 19.06.2003 право корпоративного управління Васильківським, Ржищівським, Таращанським, Тетіївським, Переяслав-Хмельницьким ринками Київської облспоживспілки з правом володіння, користування і розпорядження було передано Київській регіональній спілці споживчої кооперації.
4.3. Рішенням Господарського суду Київської області від 29.10.2004 у справі №163/5-04 визнано право власності за Київською регіональною спілкою споживчої кооперації на обʼєкти нерухомого майна єдиного цільового майнового комплексу Тетіївського ринку, розташованого за адресою: Київська обл., м. Тетіїв, вул. Будьонного, 72 (мʼясний павільйон мʼясо-молочна станція, контора ринку, молочний павільйон, туалет, кіоск металевий каси, мʼясний лар с. Пʼятигори, магазин "Вікторія", заготпункт на базарі). Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8192672 від 30.08.2005 за Київською регіональною спілкою споживчої кооперації оформлено право власності на комплекс за адресою Київська обл., м. Тетіїв, вул. Будьонного, 72.
4.4. Крім того, судами встановлено, що на земельній ділянці майнового комплексу Тетіївського ринку, розташоване нерухоме майно, яке на праві власності належить іншим особам.
4.5. Тетіївська міська рада зверталася до відповідача з вимогою про відмову від наданої земельної ділянки (лист від 19.06.2018 № 02-33/477). Однак, відповідач у відповідь на вказаний лист послався на відсутність у нього відповідної компетенції щодо вирішення вказаного питання (лист від 26.06.2018 № 30).
4.5. Спір у цій справі виник у звʼязку з тим, що Тетіївська міська рада вважає припиненим право постійного користування земельною ділянкою відповідача, оскільки нерухоме майно, розташоване на спірній земельній ділянці, відчужене на користь інших осіб.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
5.2. Предметом спору є вимоги про визнання припиненим права постійного користування земельною ділянкою. Правовою підставою визначено факт набуття права власності на нерухоме майно іншими особами на цій земельній ділянці з посиланням на статтю 120 Земельного кодексу України та статтю 377 Цивільного кодексу України.
5.3. Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.