ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 914/4455/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників:
позивача - Скиданов К. В., Косянчук В. В.,
відповідача 1 - не з`явився,
відповідача 2 - не з`явився,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Григорян О. О.,
третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - не з`явився,
третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - не з`явився,
третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - не з`явився,
третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_1,
прокуратури -Гришина Т. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Державної акціонерної компанії "Хліб України", заступника прокурора Львівської області
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 (судді: Мирутенко О. Л., Матущак О. І., Якімець Г. Г.) і рішення Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 (судді: Пазичев В. М., Бортник О. Ю., Горецька З. В.) у справі
за позовом Державної акціонерної компанії "Хліб України"
до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Геосистеми", 2) Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів",
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерства аграрної політики та продовольства України,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - 1) Товарної біржі "Перша Універсальна", 2) Фонду державного майна України,
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - 1) Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки (правонаступник - Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"), 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Резерв Плюс",
про визнання недійсним з моменту укладення договору купівлі-продажу нерухомості № 28-LV/09 від 23.06.2009 на аукціоні Товарної біржі "Перша Універсальна",
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У грудні 2015 року Державна акціонерна компанія "Хліб України" (далі - ДАК "Хліб України") звернулася до Господарського суду Львівської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Геосистеми" (далі - ТОВ "Торговий дім "Геосистеми") і Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" (далі -ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів") про визнання недійсним з моменту укладення договору купівлі-продажу нерухомості № 28-LV/09 від 23.06.2009 (далі - Договір) на аукціоні Товарної біржі "Перша Універсальна" укладеного, між ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" і ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів".
1.2. На думку позивача, Договір не відповідає вимогам чинного законодавства та суперечить інтересам держави, оскільки відсутнє погодження ДАК "Хліб України" на укладення такого Договору, а також у зв`язку із включенням зазначеного майна ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" до Переліку об`єктів державної власності, що не підлягають приватизації. Також позивач зазначає, що на момент вчинення спірного правочину на все майно ДАК "Хліб України" в ході здійснення виконавчого провадження було накладено арешт, тому в силу законної заборони майно не підлягало відчуженню. При цьому, позовні вимоги обґрунтовано посиланням на положення статей 203, 210, 215, 220, 640, 657 Цивільного кодексу України.
2. Короткий зміст рішень суду першої та апеляційної інстанцій.
2.1. Справа № 914/4455/15 розглядалася господарськими судами неодноразово. Рішенням Господарського суду Львівської області від 05.07.2018, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 у справі № 914/4455/15, відмовлено у задоволенні позову ДАК "Хліб України" до ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" і ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" про визнання недійсним з моменту укладення Договору, укладеного між ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" і ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" на аукціоні Товарної біржі "Перша Універсальна".
2.2. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарські суди попередніх інстанцій, керуючись частинами 4, 5 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, зазначили, що судовими рішеннями у справі № 5/193 визнано дійсним договір купівлі продажу об`єктів нерухомого майна, що знаходяться в м. Львові по вул. Лемківській, 9, а також визнано право власності ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" на зазначені об`єкти нерухомого майна.
Судовими рішеннями у справі № 5/193 установлено, що при укладенні спірного Договору ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" отримало всі необхідні дозволи та погодження для продажу нерухомого майна, яке є предметом Договору.
Також господарські суди попередніх інстанцій зазначили про те, що у справі № 5/193 судами дано правову оцінку постанові про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2009. А саме, у справі № 5/193 судами установлено, що при накладенні арешту державним виконавцем не було дотримано вимог закону щодо застосування арешту, тому дана постанова не була врахована, оскільки суперечила нормам законодавства та судовій практиці.
Щодо заяви ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" про застосування позовної давності, господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що норма частини 4 статті 258 Цивільного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) не може бути застосована до спірних правовідносин, оскільки стосується іншої позовної вимоги, яка не є предметом розгляду у цій справі.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги і заперечень на неї
3.1. Не погоджуючись із постановою Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 і рішенням Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 у справі № 914/4455/15, до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернулася ДАК "Хліб України" із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 і рішення Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 у справі № 914/4455/15 та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги ДАК "Хліб України". На думку скаржника, оскаржувані судові рішення господарських судів попередніх інстанцій є незаконними та такими, що прийняті із неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. При цьому, ДАК "Хліб України" зазначає, що господарськими судами неправильно застосовано норми статей 92, 203, 215, 256, 257, 260, частини 1 статті 261 Цивільного кодексу України, частини 1, 2 статті 136, статті 236 Господарського кодексу України, частини 1 статті 3, частини 1 статті 4, частини 2 статті 7 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", пункту 6 "Порядку відчуження об`єктів державної власності", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (у редакціях, які діяли на момент укладення оспорюваного Договору). Також ДАК "Хліб України" у касаційній скарзі зазначає про порушення судами частин 1-3 статті 13, частин 4-7 статті 75, статті 236 Господарського процесуального кодексу України, статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" та статті 85 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній станом на 23.06.2009).
3.2. Не погоджуючись із постановою Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 і рішенням Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 у справі № 914/4455/15, до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернувся заступник прокурора Львівської області в інтересах Міністерства аграрної політики та продовольства України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 і рішення Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 у справі № 914/4455/15 та ухвалити нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги ДАК "Хліб України". Скаржник зазначає, що постановлені у цій справі судові рішення не відповідають вимогам законодавства через неправильне застосування норм матеріального права. На думку скаржника, господарські суди попередніх інстанцій неправильно застосували норму статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна", оскільки заборона на приватизацію розповсюджується на все майно Дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів", у тому числі на об`єкти нерухомого майна, що є предметом оспорюваного договору. Також заступник прокурора Львівської області зазначає, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано статті 92, 203, 215 Цивільного кодексу України, частину 1, 2 статті 136 Господарського кодексу України, частину 1 статті 3, частину 1 статті 4, частину 2 статті 7 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", пункту 6 Порядку відчуження об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2007 № 803 (у редакціях, які діяли на момент укладення оспорюваного договору).
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ДАК "Хліб України" ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін. Зокрема, ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" зазначає, що висновки господарських судів попередніх інстанцій щодо обов`язковості обставин, установлених при розгляді справи № 5/193, відповідають чинному господарському процесуальному законодавству та правовим висновкам Верховного Суду. На думку ТОВ "Торговий дім "Геосистеми", суди попередніх інстанцій при ухвалені оскаржуваних судових рішень дійшли правильного висновку про те, що ДАК "Хліб України" не доведено відсутності у неї можливості довідатись про обставину укладення оспорюваного договору в ході розгляду справи № 5/193, а отже скаржником пропущено строк позовної давності. При цьому, ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" зазначає, що відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 12.07.2019 № 4201710000000059, реалізація спірних приміщень за Договором відбулася за погодженням ДАК "Хліб України" та Фонду державного майна України згідно із вимогами законодавства та Статуту державного підприємства ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів", а тому на думку ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" не можна стверджувати, що в діях директора ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" або в діях заступника голови правління ДАК "Хліб України" містяться ознаки зловживання владою і службовим становищем.
3.4. У відзиві на касаційну скаргу заступника прокурора Львівської області ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення господарських судів попередніх інстанцій без змін. Зокрема, ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" зазначає, що законодавець чітко розрізняє два поняття "об`єкт державної власності" та "нерухоме майно об`єкта державної власності", а заборона на відчуження нерухомого майна набрала чинності лише 08.04.2012, тобто після відчуження нерухомого майна за оспорюваним Договором. Таким чином, на думку ТОВ "Торговий дім "Геосистеми", твердження заступника прокурора Львівської області про те, що законодавча заборона відчуження поширювалася на об`єкти нерухомого майна за адресою: місто Львів, вулиця Лемківська, 9, є його особистим припущенням, не підтвердженим жодними доказами.
3.5. До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 05.07.2019 від ТОВ "Резерв Плюс" надійшли письмові заперечення проти відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ДАК "Хліб України" на постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.04.2019 і рішення Господарського суду Львівської області від 05.07.2018 у справі № 914/4455/15.
Однак з урахуванням виправлених недоліків у встановлений судом строк, Верховний Суд дійшов висновку, що матеріали касаційної скарги ДАК "Хліб України" відповідають вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України та є достатніми для відкриття касаційного провадження.
4. Розгляд касаційної скарги та встановлені судами обставини справи
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що 22.08.1996 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1000 "Про утворення Державної акціонерної компанії "Хліб України" була утворена ДАК "Хліб України". Засновником Компанії є держава в особі Кабінету Міністрів України. При цьому, до прийняття Кабінетом Міністрів України спеціального рішення щодо приватизації ДАК "Хліб України", 100% акцій Компанії перебувають у державній власності. Одним із джерел формування майна компанії є майно, передане засновником (п. 35 Статуту ДАК "Хліб України").
4.2. Відповідно до п. 37 Статуту ДАК "Хліб України" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), компанія володіє користується та розпоряджається належним їй майном відповідно до законодавства, цього статуту та мети діяльності компанії. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1997 №1218 "Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств", статутний фонд ДАК "Хліб України" сформовано шляхом передачі майна державних підприємств та їх перетворенням у дочірні підприємства Компанії.
4.3. Суди установили, що зі змісту пункту 1.1 Статуту ДП ДАК "Хліб України "Львівський комбінат хлібопродуктів" вбачається, що вказане дочірнє підприємство створено шляхом реорганізації ДП "Львівський комбінат хлібопродуктів" на виконання наведеної вище постанови КМУ №1218 від 05.11.1997.
Відповідно до пункту 4.2 Статуту ДП ДАК "Хліб України "Львівський комбінат хлібопродуктів", джерелами формування майна підприємства є, зокрема, грошові і матеріальні внески компанії. Пунктом 4.3. Статуту ДП ДАК "Хліб України "Львівський комбінат хлібопродуктів" визначено, що майно компанії передається підприємству в користування. Підприємство має право вчиняти щодо майна компанії будь-які дії тільки з дозволу компанії.
Відповідно до пункту 3.7.3 зазначеного Статуту, ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" має право в установленому законодавством та цим Статутом порядку продавати і передавати іншим підприємствам, організаціям та установам, обмінювати, здавати в оренду, надавати безоплатно в тимчасове користування або в позику майно та кошти, а також належні йому будинки, споруди, устаткування, транспортні засоби, інвентар, сировину та інші матеріальні цінності, а також списувати їх з балансу. Здійснення будь-яких угод з майном компанії, яке передане підприємству в користування, провадиться лише з дозволу компанії.
4.4. Відповідно до витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно (№23059961 від 18.06.2009, №23060086 від 18.06.2009, №23059894 від 18.06.2009, №23060123 від 18.06.2009), виданими Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", та реєстраційних посвідчень (№№ 010909, 010908, 010906, 010910 від 29.11.2000), виданих Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", об`єкти нерухомого майна, які відчужувались згідно з оспорюваним договором, належали ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" на праві господарського відання.
4.5. Судами також установлено, що 23.06.2009 між ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" та ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" за результатами аукціону з продажу майна ДАК "Хліб України", яке перебуває у господарському віданні ДП ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів", був укладений Договір купівлі-продажу нежитлових будівель: млин (літ. Є-5) площею 3047,4 м.кв., пожежне депо (літ. В-1) площею 13,9 м. кв., складська будівля (літ. Е-5) площею 2134,7 м.кв., будівля насосної (літ. И-1) площею 9,4 м.кв., розташованих на земельній ділянці площею 1,1604 га за адресою: м. Львів, вул. Лемківська, 9. Предметом вказаного Договору є нерухоме майно, що перебувало до моменту відчуження у державній власності.
4.6. Водночас установлено, що ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" виконано умови укладеного договору купівлі-продажу нерухомості на аукціоні, а саме здійснено повну оплату вартості об`єкту аукціону, що підтверджується відповідними платіжними відомостями, зокрема квитанцією №7418 від 13.06.2009 про сплату гарантійного та ліцензійного збору за проведення аукціону, платіжними дорученнями №11 від 24.06.2009 про сплату збору за операції купівлі-продажу нерухомого майна та №47 від 22.09.2009 про оплату за майно, що знаходить за адресою: м. Львів, вул. Лемківська, 9.
4.7. Суди попередніх інстанцій зазначили, що рішенням Господарського суду Львівської області від 25.09.2009 у справі №5/193 за позовом ТОВ "Торговий дім "Геосистеми", до Дочірнього підприємства ДАК "Хліб України" "Львівський комбінат хлібопродуктів" та до Товарної біржі "Перша Універсальна", за участю третьої особи - Державної акціонерної компанії "Хліб України", про визнання права власності на об`єкти нерухомого майна, позов задоволено повністю. Зокрема, вказаним рішенням визнано дійсним договір купівлі продажу об`єктів нерухомого майна, що знаходяться в м. Львові по вул. Лемківській, 9, а саме: пожежне депо літ "В-1" площею 13,9 м.кв, млин літ "Є-5", площею 3047,4 м.кв., будівля насосної літ "И-1" площею 9,4 м.кв., складська будівля літ "Е-5" площею 2134,7 м. кв., а також визнано право власності ТОВ "Торговий дім "Геосистеми" на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться в м. Львові по вул. Лемківській, 9, а саме: пожежне депо літ "В-1" площею 13,9 м.кв, млин літ "Є-5", площею 3047,4 м.кв., будівля насосної літ "И-1" площею 9,4 м.кв., складська будівля літ "Е-5" площею 2134,7 м. кв.