ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1681/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
секретар судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Міністерства оборони України - Васильківського В.О.,
Фізичної особи-підприємця Тубольцевої Жанни Іванівни - не з`явився,
Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління
військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства оборони України
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019 (у складі колегії суддів: Таран С.В. (головуючий), Будішевська Л.О., Мишкіна М.А.)
та рішення Господарського суду Одеської області від 18.12.2018 (суддя Малярчук І.А.)
у справі № 916/1681/18
за позовом Міністерства оборони України
до Фізичної особи-підприємця Тубольцевої Жанни Іванівни,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс",
про усунення перешкод у користуванні майном,
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2018 року Міністерство оборони України (далі - Міністерство) звернулося до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) Тубольцевої Ж.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" (далі - Концерн "Військторгсервіс"), у якому просило зобов`язати ФОП Тубольцеву Ж.І. та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди Міністерству у користуванні торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця № 4959 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Базова, 20.
Позовні вимоги з посиланням на положення статей 321, 391, 651, 763 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК) обґрунтовано тим, що на підставі пункту 7.3 договору № ВКС-1262 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів від 01.08.2016 (далі - договір № ВКС-1262) Міністерство листом від 04.06.2018 № 747/13 та шляхом публікації відповідного оголошення у газеті "Одеські вісті" від 09.06.2018 № 44 (5068) повідомило ФОП Тубольцеву Ж.І. про припинення з 06.08.2018 дії цього договору, однак відповідач, незважаючи на припинення договірних відносин з позивачем, неправомірно чинить останньому перешкоди у користуванні торговельним місцем № 4959, чим заподіює Міністерству збитки та призводить до неможливості належного здійснення ним господарської діяльності.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 18.12.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.03.2019, у задоволенні позову відмовлено.
Судові рішення мотивовано відсутністю правових підстав для задоволення позову з огляду на недоведеність позивачем припинення договору № ВКС-1262, відтак між сторонами у справі продовжують існувати орендні договірні відносини і відповідач користується спірним торговельним місцем на правових підставах, що виключає можливість застосування обраного позивачем способу захисту свого права.
Не погоджуючись із висновками судів першої та апеляційної інстанцій, у квітні 2019 року Міністерство подало касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Касаційну скаргу Міністерство обґрунтовує, зокрема, тим, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, а саме статті 525, 651, 763, 782, 783 ЦК, статті 188, 291 ГК; при цьому скаржником наголошено, що суди дійшли помилкових висновків щодо існування між сторонами договірних правовідносин і не врахували, що Міністерство на підставі пункту 7.3 договору № ВКС-1262 скористалося своїм правом припинити дію вказаного договору в односторонньому порядку, про що неодноразово належним чином попереджувало відповідача, проте останній будь-яких заперечень проти припинення з позивачем зобов`язальних правовідносин не надав і надалі безпідставно продовжує користуватися торговельним місцем; висновки судів попередніх інстанцій не відповідають правовій позиції, викладеній Верховним Судом у постанові від 16.05.2018 у справі № 420/504/16-ц, щодо можливості розірвання договору в односторонньому порядку.
11.06.2019 (згідно з інформацією служби кур`єрської доставки) ФОП Тубольцевою Ж.І. до Касаційного господарського суду направлено відзив на касаційну скаргу та пояснення, які надійшли до суду 12.06.2019. У відзиві ФОП Тубольцева Ж.І. просить поновити, продовжити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу, як пропущений з поважних причин. При цьому жодного доказу на підтвердження поважності причин пропуску такого строку відповідачем до відзиву не додано.
Відповідно до частини 1 статті 295 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі про відкриття касаційного провадження.
В ухвалі Касаційного господарського суду від 25.04.2019 про відкриття касаційного провадження строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу (із наданням доказів надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи) було встановлено до 05.06.2019.
Згідно зі статтею 118 ГПК право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Оскільки відзив на касаційну скаргу подано поза межами строку, встановленого судом касаційної інстанції в ухвалі від 25.04.2019 про відкриття касаційного провадження, обґрунтованих причин пропуску такого строку відповідачем не наведено, а відповідних доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку відповідачем до відзиву не додано, суд касаційної інстанції залишає цей відзив без розгляду.
ФОП Тубольцева Ж. І. та Концерн "Військторгсервіс" в судове засідання своїх представників не направили, хоча були повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином.
Ураховуючи наведене, висновки Європейського суду з прав людини у справі "В`ячеслав Корчагін проти Росії", те, що явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком сторони, Верховний Суд у складі колегії дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності зазначених представників.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
При вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій установлено, що 21.02.2000 між Міністерством, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" укладено договір № 181/9-83р, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 5.1 якого Міністерство дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га, вартість понесених затрат по його обладнанню становить 264 661,00 грн, що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га) Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає земельну ділянку площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га), що розташована на території військового містечка №7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування ринку. Міністерство має право протягом 99 років з дня підписання цього договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ринку по вул. Рожевій, та розташованих на цих місцях вказаних контейнерів, а ринок визнає зазначене право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів.
25.04.2000 між Міністерством, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком, розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на 7-ому кілометрі Овідіопольської дороги.
14.06.2016 між Міністерством і Концерном "Військторгсервіс" укладено договір доручення № 1, за умовами пунктів 1.1, 5.1 якого Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість - 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору. Схема розташування 20-футових контейнерів на земельній ділянці на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій наведена у додатку № 1 до цього договору. Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.05.2019; договір вважається автоматично продовженим на таких самих умовах, якщо жодна зі сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
01.08.2016 між Міністерством, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс (сторона-1) відповідно до договору доручення від 14.06.2016, і ФОП Тубольцевою Ж.І. (сторона-2) укладено договір № ВКС-1262 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнера, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2 якого сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнера на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги по розміщенню майна згідно з умовами цього договору. Для встановлення майна сторона-1 виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, територія ТОВ "Промтоварний ринок ", вул. Рожева, торгове місце № 4959, згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною цього договору (додаток № 1). Сторона-1 зобов`язується виділити та надати стороні-2 відкриту територію для встановлення майна, а саме торгове місце № 4959; не вчиняти дій, які б перешкоджали стороні-2 використовувати виділену територію на умовах даного договору.
За змістом пунктів 2.4.2. 2.4.5, 3.1, 3.2, 4.3 договору № ВКС-1262 сторона-2 зобов`язується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення майна та інші платежі, передбачені умовами цього договору, вчасно і в повному обсязі. У термін 2-х робочих днів з дня отримання акта виконаних робіт (наданих послуг), що зазначені у пункті 3.1 цього договору направити стороні-1 підписаний акт або мотивовану відмову від його приймання. У разі неповернення оформленого акта виконаних робіт (наданих послуг) у цей термін, послуги вважаються прийнятими стороною-2 та підлягають оплаті в повному обсязі. Сторона-2 щомісяця сплачує платіж шляхом перерахування відповідної суми, вказаної зазначені у пункті 3.2 цього договору на розрахунковий рахунок сторони-1 на підставі рахунків сторони-1 у період з 10-го по 20-те число поточного місяця. У разі якщо сторона-2 здійснює оплату наданих послуг шляхом внесення коштів у касу сторони-1, то сума, яку він повинен сплатити стороні-1 збільшується на 1%. Сторона-2 зобов`язалася самостійно отримувати рахунок та акт виконаних робіт. Загальна вартість наданих послуг по розміщенню одного 20-ти футового контейнеру на виділеній території за цим договором в місяць становить 2 680,00 грн з урахуванням ПДВ. При затриманні стороною-2 оплати виставлених рахунків за надані послуги більше двох місяців сторона-1 має право в будь-який час і на свій погляд розірвати договір в односторонньому порядку, стягнувши понесені збитки зі сторони-2.
Згідно з пунктами 7.1, 7.2, 7.3 договору він набуває чинності з 01.08.2016 та діє до 31.05.2019. Договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості по оплаті більше, ніж 2 місяці. Дія договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який він був укладений, а також за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
06.03.2018 між Міністерством і Концерном "Військторгсервіс" укладено додаткову угоду № 1 до договору доручення від 14.06.2016 № 1, відповідно до якого змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування одним торговельним місцем, який становить 16 925,40 грн (з ПДВ) за місяць, внесено низку інших змін, зокрема, визначено, що підвищення розміру плати за надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на території ТОВ "Промтоварний ринок" Концерн здійснює шляхом внесення відповідних змін до укладених фізичними та/або юридичними особами договорів про надання права платного користування торговельним місцем.
29.03.2018 Концерн "Військторгсервіс" направив ФОП Тубольцевій Ж.І. лист № 406/34, у якому повідомив відповідачку про збільшення мінімального розміру плати за надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на території ТОВ "Промтоварний ринок" та про необхідність приведення договірних відносин у відповідність до цих змін, для чого їй необхідно прибути до філії "Одеське управління військової торгівлі" Концерну "Військторгсервіс" у 15-денний термін з метою врегулювання питання щодо подальших договірних відносин та умов співпраці з Міністерством. У листі також зазначено, що у разі неприбуття в установлений строк та не приведення договірних відносин у відповідність до вимог додаткової угоди № 1 до договору доручення № 1 від 14.06.2016, дію договору № ВКС-1262 буде припинено в порядку виконання пункту 7.3 зазначеного договору, тобто за ініціативою сторони.
Лист від 29.03.2018 № 406/34 отримано відповідачкою 02.04.2018, про що свідчить рекомендоване повідомлення № 6505809300800 про вручення поштового відправлення.
12.04.2018 ФОП Тубольцева Ж . І. звернулася до Концерну "Військторгсервіс" з листом б/н, у якому надала згоду на підписання додаткової угоди для внесення змін до договору від 01.08.2016 № ВКС-1262 та просила надати примірник зазначеної додаткової угоди, підписаний Міністерством, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс". Цей лист отримано Концерном "Військторгсервіс" 12.04.2019, що підтверджується відповідною відміткою, проставленій на поштовій накладній служби кур`єрської доставки № 5107263.
У листі від 04.06.2018 № 747/13 Концерн "Військторгсервіс" повідомив ФОП Тубольцеву Ж.І. про припинення дії договору від 01.08.2016 № ВКС-1262 у порядку, передбаченому пунктом 7.3 зазначеного договору, за ініціативою Міністерства. Також зазначено, що у разі наявності у ФОП Тубольцевої Ж.І. бажання надалі користуватися торговельним місцем та за умови, що вказане місце буде вільне, вона може звернутися до Концерну у термін до 06.08.2018 із заявою про намір укласти договір у новій редакції, за яким мінімальна вартість користування торговельним місцем становитиме 16 925,40 грн (з ПДВ) за місяць.
На підтвердження надсилання відповідачці цього листа Міністерством до суду надано опис вкладення у цінний лист від 05.06.2018, однак докази отримання ФОП Тубольцевою Ж.І. зазначеного листа у матеріалах справи відсутні.
За зверненням позивача у газеті "Одеські вісті" випуск № 44 (5068) від 09.06.2018 розміщено оголошення наступного змісту: "За ініціативою Міністерства оборони України (МОУ) з 06.08.2018 припиняється дія договорів про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, а саме: припиняється дія договору від 01.08.2016 № ВКС-1262, укладеного з МОУ та ФОП Тубольцевою Ж.І . на користування торговельним місцем № 4959, на підставі повідомлення від 04.06.2018 № 747/13".
Аналогічне повідомлення про припинення дії договору 01.08.2016 № ВКС-1262 було розміщено на веб-сайті ТОВ "Промтоварний ринок".
На виконання розпорядження начальника Концерну "Військторгсервіс" від 06.08.2018 № 10 та з метою встановлення фактичного використання торговельного місця № 4959, яке знаходиться на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, комісією із представників філії Концерну проведено огляд вказаного торговельного місця, за результатами якого складено акт від 07.08.2018. У цьому акті зафіксовано, що станом на 07.08.2018 на торговельному місці № 4959 діяльність не здійснюється, проте, на ньому розміщено два 20-футових контейнера, які зачинено.
Предметом позову у справі, яка розглядається, є вимога Міністерства про зобов`язання ФОП Тубольцевої Ж .І. та будь-яких інших третіх осіб усунути перешкоди Міністерству у користуванні торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця № 4959 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території ТОВ "Промтоварний ринок" за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Базова, 20.
Відповідно до статті 11 ЦК цивільні права та обов`язки виникають, зокрема, з договору.
Частиною 1 статті 627 ЦК передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно з частиною 1 статті 628 ЦК зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
За змістом частини 1 статті 759 і статті 761 ЦК за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму.
Колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що за своєю правовою природою укладений між сторонами договір від 01.08.2016 № ВКС-1262 є договором найму (оренди) майна, що випливає зі змісту положень послідовно укладених: трьохстороннього договору від 21.02.2000 № 181/9-83р, договору доручення від 14.06.2016 № 1, якими опосередковано набуття позивачем майнового права користування асфальтованим майданчиком із розміщеними на ньому 50 торговельними місцями, та договору № ВКС-1262, за умовами якого відповідачка набула право платного користування місцем для встановлення контейнеру.