ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/2127/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання: Мартинюк М. О.,
за участю представників:
позивача - не з`явився,
відповідача - не з`явився,
третьої особи - не з`явився,
прокуратури - Гришина Т. С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.04.2019 (колегія суддів: Принцевська Н. М., Ярош А. І., Савицький Я. Ф.) і рішення Господарського суду Одеської області від 25.01.2019 (суддя Петров В. С.) у справі
за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Строймонтаж ЛТД"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приватного підприємства "Нік Різот",
про витребування земельної ділянки з незаконного володіння,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У жовтні 2018 року заступник прокурора Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Строймонтаж ЛТД" (далі - ТОВ "Строймонтаж ЛТД") про витребування з незаконного володіння відповідача на користь позивача земельної ділянки (кадастровий номер 5122782600:04:001:0157) площею 1,20 га, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Іллічівка (далі - земельна ділянка) на підставі статті 388 Цивільного кодексу України.
1.2. В обґрунтування позовних вимог заступник прокурора зазначає, що земельна ділянка належить до комунальній власності територіальної громади Красносільської сільської ради. Прокуратурою області установлено, що заочним рішенням Київського районного суду м. Одеси від 11.12.2007 р. по справі № 2-7523/07 за позовом Приватного підприємства "Нік Різот" (далі - ПП "Нік Різот") до Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про стягнення шкоди, визнання права власності на майно, зобов"язання вчинити певні дії, за ПП "Нік Різот" визнано право власності на земельну ділянку площею 1,20 га, яка розташована у с. Іллічівка Комінтернівського району Одеської області, з подальшим виданням державного акта на право власності на вказану земельну ділянку.
Проте, вказане заочне рішення Київського районного суду м. Одеси від 11.12.2007 р. скасовано ухвалою цього ж суду від 02.10.2009 р. у зв`язку з його переглядом, а справу передано до Комінтернівського районного суду Одеської області. Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 22.02.2010 р. провадження у справі № 2-1161/10 в частині позовних вимог про визнання права власності та зобов`язання вчинити певні дії закрито.
Таким чином, як зазначає прокурор, рішення, яке стало підставою для визнання права власності на вказану земельну ділянку та видачі відповідного державного акта на право власності на спірну земельну ділянку, на даний час скасовано.
Водночас, ПП "Нік Різот", використовуючи державний акт на право власності на земельну ділянку, достеменно розуміючи, що рішення суду, яке стало підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку, скасовано ще в 2010 році, передало в якості внеску до статутного капіталу ТОВ "Строймонтаж ЛТД" цю земельну ділянку.
2. Короткий зміст рішень суду першої та апеляційної інстанцій.
2.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.01.2019, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.04.2019 у справі № 916/2127/18, відмовлено у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області до ТОВ "Строймонтаж ЛТД" про витребування земельної ділянки з незаконного володіння.
2.2. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог господарські суди попередніх інстанцій, зокрема, виходили з передчасності заявлених прокурором позовних вимог з підстав, передбачених статтею 388 Цивільного кодексу України. При цьому місцевий господарський суд, з яким погодилась і апеляційна інстанція, зазначив, що заступник прокурора та позивач спочатку мали ініціювати вирішення питання про визнання недійсними актів, на підставі яких відповідач та третя особа набували право власності на спірну земельну ділянку.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги і заперечень на неї
3.1. Не погоджуючись із постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.04.2019 і рішенням Господарського суду Одеської області від 25.01.2019 у справі № 916/2127/18, до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду звернувся заступник прокурора Одеської області із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.04.2019 і рішення Господарського суду Одеської області від 25.01.2019 у справі № 916/2127/18 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов заступника прокурора Одеської області у повному обсязі.
3.2. В обґрунтування касаційної скарги заступник прокурора Одеської області зазначає, що оскаржувані судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального права, а саме статті 388 Цивільного кодексу України, якою передбачено право власника на витребування майна від добросовісного набувача. Водночас скаржник зазначає, що господарськими судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального права, а саме застосовано закон, який не підлягав застосуванню - статтю 215 Цивільного кодексу України та не застосовано закон, який підлягав застосуванню статтю - 388 Цивільного кодексу України, що в розумінні статті 311 Господарського процесуального кодексу України є підставами для скасування судових рішень повністю і ухвалення нового рішення.
4. Розгляд касаційної скарги та встановлені судами обставини справи
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що заочним рішенням Київського районного суду м. Одеси від 11.12.2007 у справі № 2-7523/07 було частково задоволено позов ПП "Нік Різот" до Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про стягнення коштів, визнання права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити певні дії. Зазначеним судовим рішенням:
- розірвано договір оренди від 21.06.2006, зареєстрований за № 168, що був укладений між Красносільською сільською радою Комінтернівського району Одеської області та ПП "Нік Різот" на земельну ділянку площею 1,2 га у с. Іллічівка на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; в
- визнано за ПП "Нік Різот" право власності на земельні ділянки площею 1,2 га та 3 га для будівництва багатоповерхової житлової забудови в с. Іллічівка на території Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;
- зобов`язано Відділ Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області видати та підписати бланки державних актів на право власності на вказані земельні ділянки ПП "Нік Різот"; з
- зобов`язано Одеську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" зареєструвати за ПП "Нік Різот" державні акти на право власності на вказані земельні ділянки.
4.2. На підставі вказаного рішення суду Відділом земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області 23.03.2008 видано ПП "Нік Різот" державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №947420.
4.3. Згідно з зазначеним актом ПП "Нік Різот" є власником земельної ділянки (кадастровий номер 5122782600:04:001:0157) загальною площею 1,2 га, що розташована в с. Іллічівка, Красносільська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, цільове призначення якої для будівництва багатоповерхової житлової забудови.
4.4. При цьому, господарські суди також установили, що ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 02.10.2009 у справі № 2-п-68/2009 про перегляд заочного судового рішення за заявою Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області було скасовано заочне рішення Київського районного суду м. Одеси від 11.12.2007 у цивільній справі № 2-7523/07, а справу направлено за підсудністю до Комінтернівського районного суду Одеської області.
4.5. Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 22.02.2010 у справі №2-1161/10 за клопотанням представника Красносільської сільської ради було закрито провадження у цивільній справі за позовом ПП "Нік Різот" до Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про визнання права власності на майно та зобов`язання вчинити певні дії.
4.6. Також господарські суди попередніх інстанцій установили, що 14.08.2013 державним реєстратором Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області була проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку за ТОВ "Строймонтаж ЛТД" на підставі державного акта серії ЯД №947420 від 23.03.2008, рішення № 7 від 04.02.2011, виданого засновником ТОВ "Строймонтаж ЛТД" ОСОБА_1, акта приймання-передачі земельної ділянки № 1 від 04.02.2011, укладеного між ПП "Нік Різот" та ТОВ "Строймонтаж ЛТД".
4.7. В результаті проведених реєстраційних дій ТОВ "Строймонтаж ЛТД" отримало свідоцтво про право власності № 8784453 від 02.09.2013 на земельну ділянку.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, прокурора, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
5.2. Предметом позову у справі є вимога про витребування з незаконного володіння відповідача на користь позивача земельної ділянки (кадастровий номер 5122782600:04:001:0157) площею 1,20 га, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Іллічівка, на підставі статті 388 Цивільного кодексу України.
5.3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку про відсутність правових підстав для витребування земельної ділянки на підставі статті 388 Цивільного кодексу України, оскільки Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №947420, виданий 23.03.2008 Відділом земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, є чинним та у судовому порядку недійсним не визнавався, тому право власності на спірну земельну ділянку набуто ТОВ "Строймонтаж ЛТД" законно та правомірно.
5.4. Верховний Суд не погоджується з таким висновком господарських судів попередніх інстанцій, вважає його передчасним та таким, що не ґрунтується на повному з`ясуванні усіх обставин справи з огляду на таке.
5.5. Відповідно до частин 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час видання державного акта) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.