У Х В А Л А
09 вересня 2019 року
м. Київ
Справа №826/6968/17
Провадження №11-890апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянула матеріали касаційної скарги Антимонопольного комітету України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 лютого 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2018 року у справі № 826/6968/17 за позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до Антимонопольного комітету України про скасування рекомендацій,
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2017 року Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просило скасувати рекомендації Антимонопольного комітету України від 16 березня 2017 року № 9-рк "Про вжиття заходів, спрямованих на розвиток конкуренції".
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 лютого 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2018 року, позов задоволено.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Антимонопольний комітет України подав касаційну скаргу.
Касаційна скарга мотивована, насамперед, помилковістю висновків судів попередніх інстанцій про наявність підстав для розгляду цього спору за правилами адміністративного судочинства. Скаржник зазначає, що справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, підлягають розгляду в порядку господарського судочинства. Скаржник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а провадження у справі закрити.
Ухвалою від 30 серпня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 14 серпня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), мотивувавши це тим, що учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки учасник справи оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Щодо заявлених клопотань позивача та відповідача про розгляд справи за участю учасників справи слід зазначити таке.
Згідно зі статтею 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.