ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
Київ
справа №553/196/18
провадження №К/9901/60333/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,
розглянув у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, за участю третьої особи - Публічного акціонерного товариства "ОТП Банк", про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на рішення Ленінського районного суду міста Полтави від 13 квітня 2018 року, прийняту у складі головуючого судді Тимчука Р. І., та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого - Бенедик А. П., суддів: Донець Л. О., Жигилія С. П.
І. Суть спору
1. У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (далі - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області), в якому просило:
1.1. визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у винесенні постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53223991 від 17 січня 2018 року у розмірі 332480,00 грн, постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 48800226 від 17 січня 2018 року у розмірі 180418,83 грн, постанови про арешт майна боржника ВП № 55582105 від 24 січня 2018 року;
1.2. зобов`язати відповідача скасувати постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53223991 від 17 січня 2018 року у розмірі 332480,00 грн., про стягнення виконавчого збору ВП № 48800226 від 17 січня 2018 року у розмірі 180418,83 грн., про арешт майна боржника ВП № 55582105 від 24 січня 2018 року.
2. Позов мотивований протиправністю оскаржуваних постанов як таких, що прийняті за умов ужиття позивачем усіх належних заходів задля виконання судового рішення.
2.1. Вказує, що на виконанні у Шевченківському відділі державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції перебувало виконавче провадження № 48800226 з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса ХМНО Чуприни Г. О. № 2321 від 11 вересня 2015 року щодо звернення стягнення на заставне майно - нежитлове приміщення в буд . А-2 загальною площею 134,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на користь стягувача - ПАТ "ОТП Банк". Також, у Подільському відділі державної виконавчої служби відкрито було провадження по виконавчому листу від 05 грудня 2016 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "ОТП Банк" заборгованості в сумі 3324800,04 грн. на підставі виконавчого листа №553/500/15-ц виданого 05 грудня 2016 року Ленінським районним судом міста Полтави. У відповідності до постанови Подільського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 19 жовтня 2017 року описано та арештовано належне позивачу майно - транспортний засіб автомобіль марки Mersedes -Bens, д.н.з. НОМЕР_1 .
2.2. Стверджує, що всі ці дії проводились, незважаючи на те, що 26 жовтня між позивачем як боржником та стягувачем - ПАТ "ОТП Банк" був підписаний додаток кредитного договору про прощення боргу, тобто станом на 26 жовтня 2017 року стягувач не має до позивача жодних вимог щодо повернення заборгованості.
2.3. Позивач наголошує, що в даному випадку примусового виконання рішення не відбулось, а відтак державним виконавцем безпідставно прийнято постанови про стягнення виконавчого збору та постанови про арешт майна боржника у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про їх скасування.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. У Шевченківському відділі державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції перебувало виконавче провадження № 48800226 з примусового виконання виконавчого напису нотаріуса ХМНО - Чуприни Г.О. №2321 від 11 вересня 2015 року щодо звернення стягнення на заставне майно - нежитлове приміщення в АДРЕСА_1, на користь стягувача - ПАТ "ОТП Банк".
4. Також, у Подільському відділі державної виконавчої служби відкрито було провадження по виконавчому листу від 05 грудня 2016 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "ОТП Банк" заборгованості в сумі 3324800,04 грн на підставі виконавчого листа №553/500/15-ц, виданого 05 грудня 2016 року Ленінським районним судом міста Полтави.
5. У відповідності до постанови Подільського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції від 19 жовтня 2017 року було описано і арештовано належне позивачу майно, а саме транспортний засіб автомобіль марки Mersedes -Bens, д.н.з. НОМЕР_1 .
6. 24 жовтня 2017 року постановою заступника начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - Коноз В. М. прийнято рішення про передачу виконавчих проваджень з Шевченківського ВДВС і Подільського ВДВС до відділу примусового виконання УДВС ГТУЮ у Полтавській області. Повідомлення про рішення органом виконавчої служби направлено сторонам виконавчого провадження 02 листопада 2017 року.
7. Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання УДВС ГТУЮ у Полтавській області Пецяк Л.В. від 08 листопада 2017 року прийнято до провадження дані виконавчі провадження та об`єднано їх в одне виконавче провадження щодо стягнення з позивача заборгованості.
8. При цьому 26 жовтня 2017 року між позивачем та ПАТ "ОТП Банк" підписано додаток до кредитного договору про повернення боргу, тобто станом на 26 жовтня 2017 року, стягувач в особі ПАТ "ОТП Банк" не має вимог щодо повернення заборгованості ОСОБА_1
9. Крім цього 26 жовтня 2017 року стягувачем повідомлено про закриття виконавчого провадження з вказаної вище підстави як Подільський ВДВС, так і Шевченківський ВДВС.
10. Окрім направлення письмових повідомлень стягувача до районних ВДВС позивач особисто повідомляв про необхідність закрити виконавче провадження, надаючи письмове підтвердження повного розрахунку по боргових зобов`язаннях перед ПАТ "ОТП Банк".
11. 18 січня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області Пецяк Л. B. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53223991, якою припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення, у зв`язку з надходженням заяви ПАТ "ОТП Банк" про повернення виконавчого документу стягувачу, оскільки боржник виконав кредитні зобов`язання перед стягувачем у повному обсязі.
12. 19 січня 2018 року відповідачем прийнято постанову, якою закінчено виконавче провадження ВП № 48800226, припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.
13. Разом з цим постановами від 17 січня 2018 року ВП № 53223991 та ВП № 48800226 прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 332480,00 грн. та 180418,83 грн. відповідно.
14. Також, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області Пецяк Л. В. від 24 січня 2018 року ВП № 5582105 прийнято рішення про накладення арешту на все рухоме майно, що належить ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору, основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів у сумі 508135,53 грн.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
15. Постановою Ленінського районного суду міста Полтави від 13 квітня 2018 року позов задоволено.
15.1. Визнано неправомірними дії відповідача, які полягають у винесенні постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53223991 від 17 січня 2018 року у розмірі 332480,00 грн., постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 48800226 від 17 січня 2018 року у розмірі 180418,83 грн., постанови про арешт майна боржника ВП № 55582105 від 24 січня 2018 року.
15.2. Зобов`язано відповідача скасувати постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53223991 від 17 січня 2018 року у розмірі 332480,00 грн., про стягнення виконавчого збору ВП № 48800226 від 17 січня 2018 року у розмірі 180418,83 грн., про арешт майна боржника ВП № 55582105 від 24 січня 2018 року.
16. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року постанову Ленінського районного суду міста Полтави від 13 квітня 2018 року скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача скасувати постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 53223991 від 17 січня 2018 року у розмірі 332480,00 грн., про стягнення виконавчого збору ВП № 48800226 від 17 січня 2018 року у розмірі 180418,83 грн., про арешт майна боржника ВП № 55582105 від 24 січня 2018 року та прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
16.1. Скасовано постанови Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області: від 17 січня 2018 року ВП № 53223991 про стягнення виконавчого збору у розмірі 332480,00 грн.; від 17 січня 2018 року ВП № 48800226 про стягнення виконавчого збору у розмірі 180418,83 грн., від 24 січня 2018 року ВП № 55582105 про арешт майна боржника.
16.2. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
17. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки примусового виконання рішення фактично не відбулось, позивач у добровільному порядку виконав зобов`язання перед стягувачем, а відповідачем не заперечувався факт припинення зобов`язань між сторонами виконавчого провадження, а тому відсутні правові підстави для стягнення з боржника виконавчого збору.
18. Зазначена позиція була підтримана і Харківським апеляційним адміністративним судом, який переглянув постанову суду першої інстанції.
18.1. Водночас, скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача у даному випадку буде саме скасування оскаржуваних постанов на підставі рішення суду.
IV. Касаційне оскарження
19. У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та ухвалити нове, яким відмовити в позові.
20. Свою касаційну скаргу мотивує неврахуванням судами попередніх інстанцій, що примусове виконання судового рішення розпочинається з моменту прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження. Припинення зобов`язання за домовленістю сторін чи прощення боргу є підставою для обов`язку державного виконавця прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження, проте боржником не сплачено виконавчий збір, що свідчить про наявність підстав для прийняття оскаржуваних постанов.
21. Водночас, у відзиві на касаційну скаргу позивач вказує на безпідставність касаційної скарги і просить залишити її без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
V. Релевантні джерела права й акти їх застосування
22. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
23. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
24. Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
25. Відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
26. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ, в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин (далі - Закон № 1404-VІІІ).
27. Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.