ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
Київ
справа №820/6048/16
провадження №К/9901/43451/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТДМ-Стиль" до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салигіної Наталії Анатоліївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний заклад Олексіївський" про визнання протиправними та скасування рішень, за касаційною скаргою державного реєстратора приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Малахової Галини Іванівни на постанову Харківського окружного адміністративного суду у складі судді Полях Н.А. від 20 лютого 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Любчич Л.В., Сіренко О.І., Спаскіна О.А. від 25 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ТДМ-Стиль" звернулось до суду з позовом до приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Галини Іванівни, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салигіної Наталії Анатоліївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний заклад Олексіївський", у якому просить визнати протиправними та скасувати:
- рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Г.І. про поновлення реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. "А-2" загальною площею 3270,4 м2, Харківська область, м. Харків, просп. Перемоги, буд. 55-Е, реєстраційний номер майна: 16957878 та нежитлову будівлю літ. "Б-1" заг. площею 398,2 м2, адреса нерухомого майна: Харківська область, м. Харків, вул. Котельниківська, буд. 2, реєстраційний номер майна 4728641 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЗ "Олексіївський";
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843828 від 01.06.2016 10:24:51 приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843643 від 01.06.2016 року 10:17:27, приватний нотаріус Салига Н.А., Харківський міський нотаріальний округ, Харківська область;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843318 від 01.06.2016 року 10:02:31, приватний нотаріус Салига Н.А., Харківський міський нотаріальний округ, Харківська область;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842935 від 01.06.2016 року 09:45:16, приватний нотаріус Салига Н.А., Харківський міський нотаріальний округ, Харківська область;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842541 від 01.06.2016 року 09:24:14, приватний нотаріус Салига Н.А., Харківський міський нотаріальний округ, Харківська область.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Г.І. про поновлення реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. "А-2" загальною площею 3270,4 м2 Харківська область, м. Харків, просп. Перемоги, буд. 55-Е, реєстраційний номер майна: 16957878 та нежитлову будівлю літ. "Б-1" заг. площею 398,2 м2, адреса нерухомого майна: Харківська область, м. Харків, вул. Котельниківська, буд. 2, реєстраційний номер майна 4728641 за ТОВ "ТЗ "Олексіївський". Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843828 від 01.06.2016 10:24:51. Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843643 від 01.06.2016 10:17:27. Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843318 від 01.06.2016 10:02:31. Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842935 від 01.06.2016 09:45:16. Визнано протиправним і скасовано рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А., міський нотаріальний округ, Харківська область, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842541 від 01.06.2016 09:24:14.
3. Рішення судів мотивовано тим, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасованих постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2016 у справі №820/315/16, прийнято приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Трубніковим С.О., діяльність якого на час прийняття оскаржуваного рішення не була припинена, а також державним реєстратором Харківського міського управління юстиції Зеленим В.В., (правонаступник - Департамент державної реєстрації Харківського міського управління юстиції), тому у приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Г.І. не було підстав для внесення записів про скасування державної реєстрації прав і скасування записів Державного реєстру прав. Суд дійшов висновку про те, що приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. порушено вимоги закону при прийнятті оскаржуваного рішення. Приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Салиги Н.А. порушено вимоги чинного законодавства стосовно державної реєстрації речових прав на нерухоме майно за наявності обтяжень, а саме арешту нерухомого майна на підставі судових рішень в рамках кримінального провадження.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, державний реєстратор приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Малахова Н.І. звернулась із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Малахової Г.І. про поновлення реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. "А-2" загальною площею 3270,4 м2, Харківська область, м. Харків, просп. Перемоги, буд. 55-Е, реєстраційний номер майна: 16957878 та нежитлову будівлю літ. "Б-1" заг. площею 398,2 м2, адреса нерухомого майна: Харківська область, м. Харків, вул. Котельниківська, буд. 2, реєстраційний номер майна 4728641 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЗ "Олексіївський".
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що приватним нотаріусом Малаховою Г.І. прийнято рішення від 30.05.2016 №29820327, №29819798, №29820106, №29820010, №29819105, №29819618, відповідно до яких скасовано рішення №27487409 від 24.12.2015, на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду, справа № 820/315/16 від 24.05.2016; скасовано рішення №27487409 від 24.12.2015 на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду, справа № 820/315/16 від 24.05.2016, внесено записи про скасування державної реєстрації для внесення запису про скасування державної реєстрації права власності за номером 12739930 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на обʼєкт нерухомого майна з реєстраційним номером 675052263101; за номером 12741049 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на обʼєкт нерухомого майна з реєстраційним номером 675052263101; за номером 12742412 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на обʼєкт нерухомого майна з реєстраційним номером 675075863101; за номером 12741084 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на обʼєкт нерухомого майна з реєстраційним номером 675075863101, відповідно.
Приватним нотаріусом Салигою Н.А. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843828 від 01.06.2016 10:24:51 приватного нотаріуса Салиги Н. А.; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843643 від 01.06.2016 10:17:27; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29843318 від 01.06.2016 10:02:31; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842935 від 01.06.2016 09:45:16; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29842541 від 01.06.2016 09:24:14.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
6. Касаційна скарга державного реєстратора приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Малахової Г.І. обґрунтована тим, що у неї не було правових підстав для відмови у державній реєстрації прав з тих підстав, що відповідна заява було подана не приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Трубнікову С.О. та державному реєстратору Харківського міського управління юстиції Зеленому В.В.
7. Інші учасники справи своїх доводів відносно касаційної скарги не надіслали.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
9. Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (тут і далі - КАС України у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субʼєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.