ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
Київ
справа №805/4573/15-а
адміністративне провадження №К/9901/11540/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу № 805/4573/15-а
за позовом Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське"
до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області
про зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року (колегія у складі: головуючого судді Ляшенка Д.В., суддів: Ястребової Л.В., Компанієць І.Д.)
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У вересні 2015 року Публічне акціонерне товариство "Шахтоуправління "Покровське" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, в якому просило зобов`язати зарахувати в рахунок майбутніх платежів кошти в розмірі 3 442 673,86 грн., сплачених на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2014 по 31.12.2014.
2. В обґрунтування своїх вимог Публічне акціонерне товариство "Шахтоуправління "Покровське" зазначає, що в рамках розгляду справи № 805/288/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське" про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. Донецьким апеляційним адміністративним судом було призначено судово-економічну експертизу, за висновками якої експертом було встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 1.08.2014-31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. підтверджується документально частково в сумі у сумі 7 483 020,14 грн. Розбіжності даних дослідження з УПФУ на загальну суму 3 442 673,86 грн. виникли внаслідок:
1) надання на дослідження додаткових матеріалів не у повному обсязі, а саме: відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій по 364 пенсіонерам із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - 3 433 411,56 грн.;
2) розбіжностей щодо розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до зменшення на загальну суму 9 262,30 грн. по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 . Таким чином, позивач вважає, що кошти в розмірі 3 442 673,86 грн. сплачені ПАТ "ШУ "Покровське" на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах є надмірно сплаченими підприємством коштами до Пенсійного фонду. Проте, при зверненні до відповідача з листом від 01.09.2015 за №2577 про зарахування в рахунок майбутніх платежів, що підлягають сплаті позивачу на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за 2015 рік, позивачем було отримано відповідь від 15.09.2015 за вх. №3-2093 про відмову зарахувати надмірно сплачені кошти в рахунок майбутніх платежів.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Донецький окружний адміністративний суд постановою від 12 липня 2016 року позов задовольнив частково. Зобов`язав відповідача визнати кошти в розмірі 2 119 754,30 грн., що були сплачені ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" в якості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014, як надмірно сплачені з відображенням зазначеної переплати в картці облікового рахунку платника. В іншій частині позовних вимог відмовив.
4. Донецький апеляційний адміністративний суд постановою від 20 вересня 2016 року скасував постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2016 року та ухвалив нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" відмовив.
5. Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, виходив з того, що позивачем було надмірно сплачено кошти в розмірі 2 119 754,30 грн. в якості суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014, що є підставою для зобов`язання відповідача визнати кошти в зазначеній сумі як надмірно сплачені з відображенням зазначеної переплати в картці облікового рахунку платника.
6. Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій оформлені у відповідності до законодавства, підприємством не оскаржувалися, були прийняті та сплачені, а відтак доводи позивача про безпідставну сплату спірних витрат в сумі 3 442 673,86 грн. і виникнення у відповідача обов`язку зарахувати ці кошти в рахунок майбутніх платежів є необґрунтованими.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. 06 жовтня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Шахтоуправління "Покровське" звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року, в якій просить змінити рішення суду апеляційної інстанції, залишивши судове рішення суду першої інстанції без змін.
8. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 29.07.2015 Донецьким апеляційним адміністративним судом була постановлена ухвала про прийняття відмови від адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та скасування постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі №805/288/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське" про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 та №2 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. В даній ухвалі судом встановлено, що згідно висновку судово-економічної експертизи, що була призначена в ході розгляду даної справи, в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 та №2 за період з 01.08.2014 - 31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. підтверджується документально частково в сумі 7 483 020,14 грн. Розбіжності склали суму 3 442 673,86 грн.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
9. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 жовтня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське".
10. 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
11. Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України, касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
12. На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
13. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 червня 2019 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стеценко С.Г., судді: Рибачук А.І., Тацій Л.В., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
14. ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" зареєстровано в якості юридичної особи 25.12.1991, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
15. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2015 по справі №805/288/15-а позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Покровське" про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.08.2014 по 31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. були задоволені.
16. В рамках апеляційного оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2015 по справі №805/288/15-а, Донецьким апеляційним адміністративним судом було призначено судово-економічну експертизу, за висновками якої експертом було встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів розрахунок суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з 1.08.2014-31.12.2014 в сумі 10 925 687,14 грн. підтверджується документально частково у сумі 7 483 020,14 грн. Розбіжності даних дослідження з УПФУ на загальну суму 3 442 673,86 грн. виникли внаслідок:
1) надання на дослідження додаткових матеріалів не у повному обсязі, а саме: відсутності розпоряджень про призначення пільгових пенсій по 364 пенсіонерам із загальною сумою до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - 3 433 411,56 грн.;
2) розбіжностей щодо розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до зменшення на загальну суму 9 262,30 грн. по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 .
17. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було надано на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду заяву про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що станом на 01.07.2015 підприємством сума боргу сплачена у повному обсязі, а тому обставини, які слугували підставою для позову відпали.