ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
м. Київ
справа №826/4142/16
адміністративне провадження №К/9901/7032/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2016 (суддя Аблов Є.В) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 (колегія у складі суддів Горяйнова А.М., Кузьмишиної О.М. та Файдюка В.В.)
у справі №826/4142/16
за позовом ОСОБА_1
до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявська Олена Степанівна
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії..
І. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2016 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" О.С.Чернявської;
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" О.С.Чернявську включити ОСОБА_1 до переліку вкладників АТ "Банк "Фінанси та Кредит";
- зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" О.С.Чернявську подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у АТ "Банк "Фінанси та Кредит";
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вкладника ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у АТ "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити ОСОБА_1 відшкодування за вкладом відповідно до договору № 300937/31301/370-14 від 27.05.2014 р. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2016, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019, в задоволені позову відмовлено.
3. 13.03.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2016 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019.
4. У касаційній скарзі Позивач із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права просила скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове про задоволення позову.
5. Ухвалою Верховного Суду від 18.03.2019 відкрито провадження у справі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.05.2014 між ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та ОСОБА_1 був укладений договір-заява № 300937/31301/370-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Пенсійний" на 370 днів в іноземній валюті.
7. Згідно з умовами договору позивач вносить, а банк приймає грошові кошти в іноземній валюті у сумі 8489,51 доларів США на вкладний рахунок № НОМЕР_1 на строк з 27.05.2014 по 01.06.2015. За час користування коштами вкладу банк зобов`язувався нараховувати і виплачувати вкладникові процент за ставкою 12,10 % річних.
8. 23.06.2015 між сторонами було укладено додаткову угоду №1 до вказаного договору-заяви, відповідно до якої строк розміщення грошових коштів було продовжено на період з 02.06.2015 по 06.06.2016 з нарахуванням і виплатою вкладникові процентів за час користування коштами вкладу.
9. Постановою Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" було віднесене до категорії неплатоспроможних.
10. На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 171 від 17 вересня 2015 року про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень тимчасовому адміністратору банку.
11. У подальшому постановою Національного банку України від 17.12.2015 року № 898 було відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".
12. Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до вказаної постанови прийнято рішення від 18.12.2015 №230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".
13. ОСОБА_1 отримав відшкодування коштів за вкладом у межах гарантованої суми за договором банківського рахунку № 300937/ 31301 /370-14 від 27.05.2014.
14. Залишок коштів на вкладному рахунку позивача станом на 15.03.2016 склав 3988,79 доларів США (еквівалент 103788 грн 16 коп.).
15. Позивач 29.01.2016 звернувся до ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" з вимогою про визнання його кредитором банку та виплатою відшкодування йому належної суми вкладу за договором вкладу. Також 06.04.2016 ОСОБА_1 подав заяву про включення до списку кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".
16. Уповноважена особа листом від 21.03.2016 №3-030000/4069 повідомила позивача про те, що подана ним вимога кредитора перебуває на опрацюванні та інформація про результати її розгляду будуть повідомлені додатково.
17. Листом, у якому не зазначені вихідний номер та дата, Уповноважена особа повідомила позивача, що подана ним 29.01.2016 кредиторська вимога була зареєстрована з номером 967-Г, проте у зв`язку з пропуском передбаченого законом строку, заявлені ОСОБА_1 вимоги не можуть бути включені до реєстру кредиторів. Не погоджуючись із такими діями та рішеннями Уповноваженої особи, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
18. Відмовляючи в задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодував позивачу 198922 грн. 62 коп., тобто позивач отримав компенсацію по вкладу в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" у межах гарантованої суми відшкодування у повному обсязі. Однак вимоги позивача про стягнення решти коштів за договором банківського вкладу №300937/31301/370-14 від 27.05.2014 знаходяться поза межами гарантованої суми відшкодування, у зв`язку з чим ОСОБА_1 повинен був заявити про свої вимоги до банку впродовж 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення Уповноваженої особи.
ІV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
19. Позивач у касаційній скарзі не погоджується з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції та вважає, що висновки судів не відповідають обставинам справи, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, оскільки позивач декілька разів звертався до відповідача про виплату йому вкладу та з кредиторською вимогою, але відповіді не отримав.
20. У відзиві Відповідач покликається на правомірність рішень судів першої та апеляційної інстанції з огляду на правильність та обґрунтованість їхньої оцінки доводам скаржника, які вже були предметом розгляду судів попередніх інстанцій. Відповідачі виконали свій обов`язок щодо включення Позивача до реєстру вкладників та виплати гарантованої суми відшкодування. При цьому, повернення решти коштів відбувається у порядку відповідно до ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
21. Суд дослідив доводи касаційної скарги та відзиву, перевірив правильність застосування норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
22. Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій з таких підстав.
23. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
24. Згідно з ч. 2 ст. 26 вказаного Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.