ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
м. Київ
справа №363/1493/17
адміністративне провадження №К/9901/38357/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Желєзний І.В., Кравчук В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Вишгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 11.07.2017р. (суддя - Рудюк О.Д.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017р. (судді - Карпушова О,В., Епель О.В., Кобаль М.І.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
У квітні 2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. з 28.02.2017р.;
- зобов`язати провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, на підставі заяви ОСОБА_1 від 28.02.2017р. та наданих до неї документів.
В обгрунтування заявлених вимог зазначав, що відповідачем протиправно при розрахунку розміру пенсії за віком, застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, оскільки за призначенням такого виду пенсії він звернувся вперше.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 11.07.2017р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017р., позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1 197,91 грн. з 28.02.2017 року - неправомірними.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, на підставі його заяви від 28.02.201р. та наданих до неї документів.
З ухваленими судовими рішеннями не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обгрунтування касаційної скарги посилався на те, що судами неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, у зв`язку з чим зроблено помилкові висновки щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Зокрема посилався на те, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміною виду пенсії. При цьому пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії лише в межах одного закону, а тому посилання позивача на те, що в даному випадку відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, на думку відповідача, є помилковим.
Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ) особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.
Згідно ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ особам, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії в розмірах, установлених законодавством.
Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.
За частиною 3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 01.12.2002р. по 28.02.2017р. перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію за вислугу років у відповідності до Закону №2262-ХІІ.
28.02.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Проте, при обчисленні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91.