ПОСТАНОВА
Іменем України
11 вересня 2019 року
Київ
справа №200/16759/16-а
провадження №К/9901/1428/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Бевзенка В. М., Данилевич Н. А.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Голови Дніпровської міської ради Філатова Бориса Альбертовича про визнання незаконними бездіяльності та розпорядження міського голови, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року, постановлену у складі колегії суддів: Мельника В. В. (доповідач), Чепурнова Д. В., Сафронової С. В.
І. Обставини справи
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом.
2. Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська ухвалою від 28 листопада 2018 року закрив провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
3. ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 оскаржив зазначену ухвалу в апеляційному порядку.
4. Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 10 грудня 2018 року повернув без розгляду апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Бушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 листопада 2018 року про закриття провадження по справі на підставі підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
5. ОСОБА_2, уважаючи зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції постановленою з порушенням вимог процесуального закону, подав в інтересах ОСОБА_1 касаційну скаргу.
6. У касаційній скарзі автор просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
ІІІ. Оцінка Верховного Суду
7. Завданням адміністративного судочинства у силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
8. Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
9. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
10. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
11. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
12. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.