ОКРЕМА ДУМКА
суддів Великої Палати Верховного Суду
Бакуліної С. В., Уркевича В. Ю.
05 вересня 2019 року
м. Київ
у справі № 910/1809/18 (провадження № 12-148гс19) за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до відповідачів: 1. Київської обласної державної адміністрації (далі - КОДА), 2. Макарівської районної державної адміністрації (далі - МРДА), 3. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, 4. Національного банку України (далі - НБУ), 5. Публічного акціонерного товариства «Дельта банк» (далі - ПАТ «Дельта банк»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства «Макарівське лісове господарство», про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів іпотеки та витребування майна, за касаційною скаргою НБУ на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28 лютого 2019 року.
У лютому 2018 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до суду з позовною заявою із вимогами:
- визнати недійсними розпорядження КОДА від 26 вересня 2007 року №№ 879-894, 897-906, від 28 вересня 2007 року № 912, від 12 жовтня 2007 року №№ 1033-1034, 1036-1039, 1041-1045, 1049, 1051-1052, 1056, 1058-1060 та від 24 жовтня 2007 року № 1102 «Про припинення права постійного користування та зміну цільового призначення земельної ділянки»;
- визнати недійсними розпорядження МРДА від 25 жовтня 2007 року №№ 4159-4160, від 09 листопада 2007 року № 4291, № 4292-4294 «Про відведення земельних ділянок у власність громадянам України в межах Колонщинської сільської ради», на підставі яких передано у власність громадян вилучені з постійного користування державного підприємства «Макарівське лісове господарство», (квартал 81) земельні ділянки загальною площею 35,9347 га для ведення особистого селянського господарства; від 12 лютого 2008 року №№ 648, 650, 656-657, 654-655 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам України на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області»;
- визнати недійсними договори іпотеки, укладені між ПАТ «Дельта банк» та НБУ, від 18 січня 2011 року № 80 та від 24 січня 2011 року № 312;
- витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ПАТ «Дельта Банк» земельні ділянки, загальною площею 35,9347 га, що розташовані на території Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області, загальна ринкова вартість яких складає 1148837,75 грн.
Господарський суд міста Києва ухвалою від 11 квітня 2018 року на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України закрив провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсними розпоряджень КОДА та МРДА, оскільки спір в цій частині має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.
Північний апеляційний господарський суд постановою від 28 лютого 2019 року скасував ухвалу суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм процесуального права під час проведення підготовчого засідання, а матеріали оскарження повернув до цього ж суду для розгляду.
У серпні 2019 року НБУ звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі ухвали місцевого господарського суду.
Скаржник вважає помилковим висновок суду апеляційної інстанції про порушення судом першої інстанції норм процесуального права під час проведення підготовчого засідання та стверджує, що спір в зазначеній вище частині підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства.
Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду ухвалами від 29 серпня 2019 року відкрила касаційне провадження та на підставі частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України передала справу разом з касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки судове рішення оскаржується з підстав порушення правил предметної та суб`єктної юрисдикції.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 05 вересня 2019 року справу № 910/1809/18 за касаційною скаргою НБУ на постанову Північного апеляційного господарського суду від 28 лютого 2019 року прийняла та призначила до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників на 30 жовтня 2019 року.
Однак з ухвалою Великої Палати Верховного Суду про призначення цієї справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи погодитися не можемо з огляду на таке.
Відповідно до частин третьої - шостої статті 301 Господарського процесуального кодексу України розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасни