Постанова
Іменем України
09 вересня 2019 року
м. Київ
справа № 629/2861/16-ц
провадження № 61-33860св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Лозівська міська рада Харківської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Апеляційного суду Харківської області від 19 червня 2017 року у складі колегії суддів: Коваленко І. П., Овсяннікової А. І., Сащенко І. С.
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Лозівської міської ради Харківської області про визнання незаконним рішення та визнання права користування земельною ділянкою.
Позовна заява мотивована тим, що за договором купівлі-продажу від 04 березня 2016 року позивач придбала у ТОВ "Еліт Авто Сервіс" нежитлову будівлю контрольно-пропускного пункту літ. "А-1", загальною площею 12,2 кв. м, яка розташована на земельній ділянці по АДРЕСА_1, загальною площею 0,9438 га. Вказана земельна ділянка належить на праві користування ТОВ "Еліт Авто Сервіс" на підставі договору оренди від 26 травня 2014 року, укладеного товариством з Лозівською міською радою строком на 5 років. ОСОБА_1 вважає, що саме за нею має бути закріплено право користування вказаною земельною ділянкою, оскільки вона набула право власності на нерухомість, яка на ній знаходиться. Крім того, в липні 2016 року їй стало відомо про те, що рішенням ХV сесії Лозівської міської ради VІІ скликання від 27 травня 2016 року № 216 "Про вирішення питань щодо регулювання земельних відносин" було припинено право користування земельною ділянкою на умовах договору оренди ТОВ "Еліт Авто Сервіс" і на виконання цього рішення 08 липня 2016 року було укладено угоду про дострокове розірвання договору оренди землі від 26 травня 2014 року № 28.
ОСОБА_1 просила суд визнати незаконним рішення ХV сесії Лозівської міської ради Харківської області VІІ скликання від 27 травня 2016 року № 216 "Про вирішення питань щодо регулювання земельних відносин" в частині, викладеній в пункті 4, підпунктах 4.1, 4.2, 4.3 Додатку № 1. Також, просила визнати за нею право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106 загальною площею 0,9438 га на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були визначені договором оренди землі від 26 травня 2014 року; судові витрати покласти на відповідача.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21 лютого 2017 року позовні вимоги задоволено частково.
Залишено в користуванні ОСОБА_1 земельну ділянку навколо нежитлової будівлі контрольно-пропускного пункту, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, площа якої становить 12,2 кв. м, а саме для догляду за будівлею та здійснення її поточного ремонту, відповідно до вимог пункту 3.25 ДБН 360-92** навколо всієї будівлі на відстані 1 м (вимощення). В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення мотивоване тим, що посилання позивача на те, що відповідачем був здійснений вплив на попереднього користувача земельної ділянки - ТОВ "Еліт Авто Сервіс" та позивача в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження. ТОВ "Еліт Авто Сервіс" виключно за власною ініціативою звернулося до міської ради з заявою про розірвання договору, яка була розглянута та задоволена міською радою у визначеному законодавством порядку. Позивачу в свою чергу дійсно було відмовлено у передачі в оренду земельної ділянки з підстав наявності на момент звернення діючого договору оренди. На звернення ОСОБА_1 від 09 червня 2016 року було надано відповідь 04 липня 2016 року. Угода про розірвання договору оренди земельної ділянки була підписана 08 липня 2016 року, зареєстрована 11 липня 2016 року.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 19 червня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 21 лютого 2017 року скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Лозівської міської ради Харківської області про визнання незаконним рішення та визнання права користування земельною ділянкою задоволено частково.
Визнано незаконним рішення ХV сесії Лозівської міської ради Харківської області VІІ скликання від 27 травня 2016 року № 216 "Про вирішення питань щодо регулювання земельних відносин" в частині, викладеній в пункті 4, підпунктах 4.1, 4.2, 4.3 Додатку № 1.
В іншій частині в позові відмовлено.
Рішення мотивоване тим, що земельна ділянка по АДРЕСА_1, загальною площею 0,9438 га, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106, була надана в оренду для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури. Передача вищезгаданої земельної ділянки до земель запасу (землі житлової та громадської забудови), а також поділ земельної ділянки (комунальної власності територіальної громади) на дві окремі земельні ділянки площами 0,0038 га та 0,9400 га порушують права позивача. Визнання за ОСОБА_1 права користування земельною ділянкою (кадастровий номер 6311000000:13:031:0106 ) на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були визначені договором оренди землі від 26 травня 2014 року, не входить до компетенції суду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі, поданій у липні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить рішення апеляційного суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, в іншій частині рішення залишити в силі.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження у цивільній справі і витребувано її з Лозівського міськрайонного суду Харківської області.
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
На підставі підпунктів 2.3.2, 2.3.4, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, постанови Пленуму Верховного Суду від 24 травня 2019 року № 8 "Про здійснення правосуддя у Верховному Суді" та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 28 травня 2019 року № 7 "Про заходи, спрямовані на своєчасний розгляд справ і їх вирішення у розумні строки" призначено повторний автоматизований розподіл цієї справи.
11 червня 2019 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції сам дійшов до висновку про те, що позивач таки набув права користування земельною ділянкою, але безпідставно відмовив у застосуванні способу захисту цього права, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України.
Касаційна скарга містить посилання на те, що в даному випадку мають перевагу спеціальні норми, що регулюють випадки набуття права власності на землю чи права користування нею внаслідок придбання споруди, розміщеної на земельній ділянці (стаття 120 ЗК України, стаття 377 ЦК України, стаття 7 Закону України "Про оренду землі").
Доводи інших учасників справи
Інші учасники справи заперечення (відзиву) на касаційну скаргу не надсилали.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суд установив, що за договором купівлі-продажу від 04 березня 2016 року ОСОБА_1 придбала у ТОВ "Еліт Авто Сервіс" нежитлову будівлю контрольно-пропускного пункту літ. "А-1", загальною площею 12,2 кв. м, яка розташована на земельній ділянці по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106, загальною площею 0,9438 га.
Вказана земельна ділянка належала на праві користування ТОВ "Еліт Авто Сервіс" на підставі договору оренди від 26 травня 2014 року, укладеного товариством з Лозівською міською радою, відповідно до умов якого Лозівська міська рада передала ТОВ "Еліт Авто Сервіс" земельну ділянку, загальною площею 0,9483 га, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106, яка розташована за адресою: м. Лозова, вул АДРЕСА_1, терміном на 5 років, для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури (а.с. 55-59).
27 квітня 2016 року до міської ради надійшло звернення директора ТОВ "Еліт Авто Сервіс" ОСОБА_2, в якому він повідомив про продаж нерухомого майна, яке розташоване на орендованій земельній ділянці іншій особі та просив припинити договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,9483 га за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 104).
27 травня 2016 року рішенням Лозівської міської ради Харківської області № 216 було вирішено припинити право користування земельною ділянкою на умовах договору оренди ТОВ "Еліт Авто Сервіс" по АДРЕСА_1 м. Лозова Харківської області, загальною площею 0,9438 га, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106, яка була надана в оренду для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, за добровільною відмовою, в зв`язку з продажем нерухомого майна. Укласти угоду про дострокове розірвання договору оренди вищевказаної земельної ділянки з визначенням зобов`язань ТОВ "Еліт Авто Сервіс" щодо сплати боргу за землекористування в розмірі 5% нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно договору оренди землі, що становить 141,476 тис. грн. Передати вказану земельну ділянку до земель запасу (землі житлової та громадської забудови). Поділити земельну ділянку комунальної власності територіальної громади м. Лозова за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,9438 га, кадастровий номер 6311000000:13:031:0106, на дві окремі земельні ділянки площами 0,0038 га та 0,9400га (а.с. 65).