ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 914/3587/14
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В.Я. - головуючого, Васьковського О.В., Огородніка К.М.
за участю секретаря судового засідання Сотник А.С.,
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Львівобленерго"
представники позивача - не зʼявилися,
відповідач - фізична особа-підприємець Гулка О.Я.
представники відповідача - не зʼявилися,
за участі - Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області
представники - не зʼявилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області
на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду
від 05.12.2018
у складі суддів: Матущака О.І. (головуючого), Мирутенка О.Л. Якімець Г.Г.,
у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства "Львівобленерго",
до фізичної особи-підприємця Гулки О.Я.,
про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 40 474, 44 грн.,
за скаргою
Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго",
на дії Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
1. У жовтні 2014 року Публічне акціонерне товариство "Львівобленерго" (далі - ПАТ "Львівобленерго") звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до фізичної особи - підприємця Гулки Ореста Ярославовича (далі - ФОП Гулка О.Я.) про стягнення вартості недорахованої електричної енергії в сумі 40 474,44 грн.
2. Рішенням Господарського суду Львівської області від 18.12.2014 у справі № 914/3587/14 позов задоволено частково: вирішено стягнути з ФОП Гулки О. Я. на користь ПАТ "Львівобленерго" 30 302,00 грн вартості недорахованої електричної енергії, 1 368,42 грн судового збору, в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 (з урахуванням додаткової постанови цього ж суду від 06.05.2015), яка залишена без змін постановою Вищого господарського суду України від 04.08.2015, скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 18.12.2014 в частині відмови у задоволенні позову та прийнято нове рішення, яким позов задоволено повністю: стягнуто з відповідача на користь позивача 40 474,44 грн вартості недорахованої електричної енергії.
4. На виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 14.04.2015 видано наказ про примусове виконання рішення від 07.05.2015 у справі № 914/3587/14.
5. У березні 2018 року до Господарського суду Львівської області звернулося Приватне акціонерне товариство "Львівобленерго" (далі - ПрАТ "Львівобленерго") зі скаргою на дії Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якій просило суд: зобовʼязати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець (виконавці) Сихівського ВДВС, здійснити перевірку рішень та дій державного виконавця (виконавців) щодо виконання наказу Господарського суду Львівської області № 914/3587/14 від 07.05.2015 в межах повноважень, наданих чинним законодавством, про що письмово повідомити суд та стягувача; визнати дії та рішення державного виконавця Лесика В.Р. щодо повернення виконавчого документа (наказ Господарського суду Львівської області № 914/3587/14 від 07.05.2015) стягувачу без прийняття до виконання такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства; зобовʼязати державного виконавця Лесика В.Р. прийняти до виконання наказ № 914/3587/14 від 07.05.2015, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання рішення на підставі вказаного виконавчого документа.
6. Скарга обґрунтована тим, що 19.02.2018 на адресу скаржника надійшло повідомлення державного виконавця Сихівського ВДВС Лесика В.Р. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 08.02.2018. Підставою для відмови у прийнятті заяви стягувача про примусове виконання рішення та відкритті виконавчого провадження за наказом Господарського суду Львівської області від 07.05.2015 № 914/3587/14 є відмінність у назві стягувача. На думку скаржника, такі дії державного виконавця є незаконними, оскільки перейменування ПАТ "Львівобленерго" на ПрАТ "Львівобленерго" за своєю суттю є зміною типу товариства і не є його реорганізацією (перетворенням), на підтвердження чого, скаржником до заяви про примусове виконання наказу Господарського суду Львівської області від 07.05.2015 № 914/3587/14 було долучено завірені копії сторінок статуту стягувача, які не були взяті державним виконавцем до уваги.
7. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.05.2018 у справі № 914/3587/14 скаргу ПрАТ "Львівобленерго" на дії Сихівського відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області задоволено частково.
Визнано дії та рішення державного виконавця Сихівського відділу ДВС Лесика В.Р. щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.
Зобовʼязано державного виконавця Лесика В.Р. прийняти до виконання наказ № 914/3587/14 від 07.05.2015, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання рішення на підставі вказаного виконавчого документа.
В задоволенні решти вимог скарги відмовлено.
8. Ухвала суду мотивована тим, що ПрАТ "Львівобленерго" і ПАТ "Львівобленерго" є однією і тією ж юридичною особою, а отже, висновок державного виконавця, дії якого оскаржуються, про відмінність назви стягувача є неправомірним, а повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання - незаконним.
9. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 04.12.2018 у справі № 914/3587/14 (з урахуванням ухвали Західного апеляційного господарського суду про виправлення описки від 12.12.2018 у справі № 914/3587/14) апеляційну скаргу ФОП Гулки О.Я. б/н від 24.05.2018 задоволено частково.
Ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.05.2018 змінено шляхом виключення з мотивувальної частини та відповідно п. 3 резолютивної частини ухвали висновку суду про зобовʼязання державного виконавця Сихівського ВДВС Головного територіального управління юстиції У Львівській області Лесика В.Р. прийняти до виконання наказ № 914/3587/14 від 07.05.2015, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання рішення на підставі вказаного виконавчого документа.
В решті частини ухвалу суду залишено без змін.
10. Суд апеляційної інстанції визнав правомірним висновок суду першої інстанції про те, що ПрАТ "Львівобленерго" і ПАТ "Львівобленерго" є однією і тією ж юридичною особою, а отже, висновок державного виконавця дії якого оскаржуються про відмінність назви стягувача є неправомірним, а повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання - незаконним.
11. При цьому, суд апеляційної інстанції вказав на те, що зобовʼязавши державного виконавця Сихівського ВДВС прийняти до виконання наказ № 914/3587/14 від 07.05.2015, винести постанову про відкриття виконавчого провадження та розпочати примусове виконання рішення на підставі вказаного виконавчого документа, суд першої інстанції вийшов за межі своїх повноважень. Адже, прийняття уповноваженим органом рішення про відкриття виконавчого провадження та можливість розпочати примусове виконання рішення належить виключно до повноважень органу ДВС.
Короткий зміст оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції
12. Окремою ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 (зазначена дата постановлення ухвали) у справі № 914/3587/14 зобовʼязано Головне територіальне управління юстиції у Львівській області:
- звернути увагу на встановлені порушення норм чинного законодавства, допущені керівником Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області Басарабом Т.Ю. та державним виконавцем цього відділу Лесиком В.Р., і вжити конкретних заходів по недопущенні в подальшому аналогічних порушень;
- прийняти рішення про можливе притягнення вказаних вище посадових осіб до дисциплінарної або іншого виду юридичної відповідальності без додаткового проведення перевірки, оскільки факти встановлені у постанові і окремій ухвалі суду апеляційної інстанції у цій справі, можуть бути спростовані лише за наслідками скасування їх у касаційному порядку після перегляду Верховним Судом;
- про наслідки розгляду цієї окремої ухвали, вжиті заходи по недопущенні в подальшому порушень чинного законодавства та про можливе притягнення посадових осіб до дисциплінарної чи іншого виду юридичної відповідальності письмово повідомити Західний апеляційний господарський суд до 18.01.2019.
13. При цьому, суд апеляційної інстанції виходив з того, що керівником відділу ДВС безпідставно та умисно було допущено порушення вимог ч. 3 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження". Суд апеляційної інстанції вказав на те, що встановлені обставини свідчать про недотримання основних норм чинного законодавства та елементарних правил етики державного службовця не тільки державним виконавцем, а і керівником відповідного відділу ДВС, що, на думку суду апеляційної інстанції, потребує додаткового реагування на очевидні порушення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
14. Не погоджуючись з окремою ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 у справі № 914/3587/14, Сихівський відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 у справі № 914/3587/14.
15. При цьому, скаржником подано клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
16. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 914/3587/14 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Катеринчук Л.Й., суддя - Пєсков В.Г., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 15.01.2019.
17. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Катеринчук Л.Й., судді - Пєскова В.Г. від 25.01.2019 клопотання Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження задоволено.
Поновлено Сихівському відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області строк на касаційне оскарження.
Відкрито касаційне провадження у справі № 914/3587/14 Господарського суду Львівської області за касаційною скаргою Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018.
Повідомлено учасників справи, що розгляд касаційної скарги Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області відбудеться 21.02.2019.
Надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 14.02.2019.
Доведено до відома учасників справи, що незʼявлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду касаційної скарги.
18. У звʼязку з відпусткою судді Пєскова В.Г., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/3587/14 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Білоус В.В., суддя - Катеринчук Л.Й., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2019.
19. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Білоуса В.В., судді - Катеринчук Л.Й. від 21.02.2019 зупинено касаційне провадження у справі № 914/3587/14 за касаційною скаргою Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи № 914/3587/14 за касаційною скаргою Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області та ФОП Гулки О.Я. на ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.05.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 04.12.2018.
Зупинено дію ухвали Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 щодо керівника Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області Басараба Т.Ю. та державного виконавця цього відділу Лесика В.Р.
20. У звʼязку з відпусткою судді Білоуса В.В., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/3587/14 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Катеринчук Л.Й., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2019.
21. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 у справі №914/3587/14 касаційну скаргу Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області та ФОП Гулки О.Я. задоволено частково, постанову Західного апеляційного господарського суду від 04.12.2018 скасовано, ухвалу Господарського суду Львівської області від 07.05.2018 залишено в силі.
22. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Васьковського О.В., судді - Катеринчук Л.Й. від 03.07.2019 поновлено провадження у справі № 914/3587/14 Господарського суду Львівської області.
Повідомлено учасників справи, що розгляд касаційної скарги Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області відбудеться 16.07.2019.
Доведено до відома учасників справи, що незʼявлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду касаційної скарги.
23. У звʼязку з відпусткою судді Катеринчук Л.Й., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/3587/14 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Білоус В.В., суддя - Васьковський О.В., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.07.2019.
24. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Білоуса В.В., судді - Васьковського О.В. від 16.07.2019 прийнято справу №914/3587/14 Господарського суду Львівської області за касаційною скаргою Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 до провадження. Ухвалено розглянути касаційну скаргу Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 у справі № 914/3587/14 у судовому засіданні 16.07.2019.
25. Представники учасників справи в судове засідання 16.07.2019 не зʼявились, про причини неявки суд не повідомили.
26. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Білоуса В.В., судді - Васьковського О.В. від 16.07.2019 відкладено розгляд касаційної скарги Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 у справі № 914/3587/14. Повідомлено учасників справи, що розгляд касаційної скарги Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області на окрему ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 05.12.2018 відбудеться 29.08.2019. Доведено до відома учасників справи, що незʼявлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду касаційної скарги.
27. У звʼязку з відпусткою судді Білоуса В.В., автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи №914/3587/14 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Огороднік К.М., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.08.2019.
28. В судове засідання 29.08.2019 учасники справи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про час та дату судового засідання були сповіщені належним чином. Оскільки, явка представників сторін не була визнана обовʼязковою, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю повноважних представників інших учасників справи.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника
(Сихівського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області)
29. В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 222-225, 234, 246, 310 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).