ПОСТАНОВА
Іменем України
06 вересня 2019 року
Київ
справа №809/3326/14
адміністративне провадження №К/9901/6586/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Оріана" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року (суддя Главач І.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року (судді: Гінда О.М. (головуючий), Качмар В.Я., Ніколін В.В.) у справі № 809/3326/14 за позовом Калуської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Відкритого акціонерного товариства "Оріана" про стягнення податкового боргу,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Калуська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (далі - позивач, контролюючий орган, Калуська ОДПІ ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області) звернулась до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Оріана" (далі - відповідач, ВАТ "Оріана") про стягнення податкового боргу у сумі 36 616 336,67 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом, яка виникла у зв`язку з несплатою: податку на додану вартість за період вересень-грудень 2011 року, за 2012-2013 роки, січень-липень 2014 року у загальній сумі 1 059 352,00 грн, 9,00 грн штрафних санкцій та 14,86 грн нарахованої пені; екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях за ІІІ квартал 2011 року у сумі 33,75 грн; земельного податку з юридичних осіб за період вересень-грудень 2011 року, за 2012-2013 роки та за період січень-липень 2014 року у загальній сумі 35 556 830,64 грн та збору за спеціальне використання води за ІІІ квартали 2011 року, 2011 рік, І квартал 2012 року та І півріччя 2012 року у загальній сумі 96,42 грн.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року, адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Відкритого акціонерного товариства "Оріана" (77300, Івано-Франківська область, м. Калуш, вул. Євшана, 9, код ЄДРПОУ - 05743160) в дохід держави 36 616 336 (тридцять шість мільйонів шістсот шістнадцять тисяч триста тридцять шість) грн 67 коп податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить Відкритому акціонерному товариству "Оріана".
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позов контролюючого органу підлягає задоволенню, оскільки матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача податкового боргу в сумі 36 616 336,67 грн, крім того, встановлено, що контролюючим органом надсилались відповідачу податкові вимоги, однак податковий борг не був погашений, а збільшився.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ВАТ "Оріана" подало касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року та направити справу на новий розгляд.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ВАТ "Оріана" 12.01.1996 зареєстроване виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа та 18.04.1994 взяте на податковий облік як платник податків Калуською ОДПІ ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області. 17.10.2007, у зв`язку із втратою свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ВАТ "Оріана" замінено свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (Серія А00 № 045412 ). ВАТ "Оріана" у відповідності до статті 180, підпункту 240.1.3 пункту 240.1 статті 240, статей 269, 323 Податкового кодексу України являється платником податку на додану вартість (свідоцтво № 100138684, індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість - 57431609166), екологічного податку, земельного податку, та збору за спеціальне використання води.
ВАТ "Оріана" було подано до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість за період вересень-грудень 2011 року, січень-грудень 2012 року, січень-грудень 2013 року, січень-липень 2014 року, якими узгоджено податкові зобов`язання платника податків з податку на додану вартість за вказані періоди у сумі 128 089,00 грн, 285 193,00 грн, 395 100,00 грн, 250 682,00 грн відповідно на загальну суму 1 059 064,00 грн. 08.12.2011 відповідачем подано до контролюючого органу уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок при поданні податкової декларації за лютий 2011 року та за квітень 2011 року. Згідно вказаних уточнюючих розрахунків платником податків самостійно визначено суму податку на додану вартість у розмірі 50,00 грн та 238,00 грн, яка за результатами проведеного перерахунку у зв`язку з виявленням помилки підлягає сплаті у дохід держави, та нараховано суму штрафу у зв`язку з виправленням помилки у загальному розмірі 9,00 грн.
24.10.2011 ВАТ "Оріана" подано контролюючому орану податкову декларацію екологічного податку за ІІІ квартал 2011 року, якою узгоджено податкове зобов`язання з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах у сумі 33,75 грн.
Також ВАТ "Оріана" було подано до контролюючого органу податкові декларації з плати за землю (земельний податок та або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2011-2014 роки, якими узгоджено податкові зобов`язання платника податків для земельного податку: 1) у сумі 11 988 861,54 грн на 2011 рік; у сумі 11 985 503,06 грн на 2012 рік, у сумі 12 103 792,62 грн на 2013 рік та на 2014 рік - за земельні ділянки на території м. Калуша; 2) у сумі 52 577,64 грн на 2011 рік та на 2012 рік, у сумі 53 282,52 грн на 2013 рік та на 2014 рік - за земельні ділянки на території Сівки-Калуської сільської ради Калуського району; 3) у сумі 24 054,43 грн на 2011 рік та на 2012 рік, у сумі 40 046,75 грн на 2013 рік та на 2014 рік - за земельні ділянки на території Кропивницької сільської ради Калуського району; 4) у сумі 5 787,97 грн на 2011 рік та на 2012 рік, у сумі 12 718,72 грн на 2013 рік та на 2014 рік - за земельні ділянки на території Пійлівської сільської ради Калуського району; 5) у сумі 44 635,20 грн на 2011 рік та на 2012 рік, 46 348,80 грн на 2013 рік та на 2014 рік - за земельні ділянки на території Кадобнянської сільської ради Калуського району.
Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем самостійно узгоджено податкові зобов`язання зі збору за спеціальне використання поверхневих та підземних вод за ІІІ квартали 2011 року, 2011 рік, І квартал 2012 року та І півріччя 2012 року у сумі 45,74 грн, 17,60 грн, 15,10 грн та у сумі 17,98 грн відповідно. Однак з матеріалів судами встановлено, що у зв`язку з неналежним виконанням ВАТ "Оріана" встановленого чинним законодавством обов`язку, за останнім залишається непогашеною заборгованість по сплаті податку на додану вартість за період вересень-грудень 2011 року, за 2012-2013 роки, січень-липень 2014 року у загальній сумі 1 059 352,00 грн та 9,00 грн штрафних санкцій, нарахованих платником самостійно у зв`язку з виправленням помилки при визначенні податку на додану вартість за лютий 2011 року та за квітень 2011 року; екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях за ІІІ квартал 2011 року у сумі 33,75 грн; земельного податку з юридичних осіб за період вересень-грудень 2011 року, за 2012-2013 роки та за період січень-липень 2014 року у загальній сумі 35 556 830,64 грн, а також збору за спеціальне використання води за ІІІ квартали 2011 року, 2011 рік, І квартал 2012 року та І півріччя 2012 року у загальній сумі 96,42 грн.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем на виконання вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України вручено заступнику головного бухгалтера ВАТ "Оріана" Сухарник Т.І . першу податкову вимогу форми за № 1/58 від 24.10.2001 та другу податкову вимогу форми за № 2/394 від 29.11.2001 року. З дня направлення відповідачу першої та другої податкової вимог сума його податкового боргу збільшилася, однак сам податковий борг ним не було погашено в повному обсязі.
Наявність податкового боргу підтверджується довідкою контролюючого органу від 24.09.2014 № 6043/10/250, обліковими картками даного платника податків за платежами податок на додану вартість, екологічний податок, плата за землю (земельний податок), збір за спеціальне використання води та іншими матеріалами справи.
Крім того, судами встановлено, що з моменту виникнення у контролюючого органу права на звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення даного податкового боргу з ВАТ "Оріана" не минуло 1095 днів.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. В доводах касаційної скарги відповідач цитує норми матеріального та процесуального права, вказує на неврахування судами першої та апеляційної інстанції положень статті 102 Податкового кодексу України, зокрема, щодо пропуску контролюючим органом строку для стягнення податкового боргу, що призвело до неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права при прийнятті рішення.
8. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
9. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15 грудня 2017 року).
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Пункт 54.1 статті 54.
Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
10.2. Пункт 56.11 статті 56.
Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.
10.3. Пункт 57.1 статті 57.
Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.