ПОСТАНОВА
Іменем України
05 вересня 2019 року
м. Київ
справа №826/7479/15
адміністративне провадження №К/9901/18880/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу підприємства Харківської обласної споживчої спілки "Мереф`янський міський ринок" на постанову Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Нуруллаєв І. С., судді: Мельников Р. В., Полях Н. А.) від 07 березня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя Спаскін О. А., Любчич Л. В., Сіренко О. І.) від 24 квітня 2017 року у справі за позовом Споживчого товариства "Єлизавета" до Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації, третя особа - підприємство Харківської обласної споживчої спілки "Мереф`янський міський ринок", про визнання протиправними та скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
У квітні 2015 року Споживче товариство "Єлизавета" (далі - СТ "Єлизавета") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України (далі - МЮУ), відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації (далі - відділ держреєстрації Харківської РДА), третя особа - підприємство Харківської обласної споживчої спілки "Мереф`янський міський ринок" (далі - підприємство Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок"), у якому просило визнати протиправними та скасувати:
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287534, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на земельну ділянку, площею 1,5250 га за адресою: Харківська обл. Харківський р-н, м . Мерефа, вул. Савченка, 22 ;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287375, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, контора ринку, розташовану за адресою: Харківська обл., Харківський р -н, м. Мерефа, вул. Савченка, 22 а;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287650, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, холодильник, розташовану за адресою: Харківська обл., Харківський р- н, м. Мерефа, вул. Савченка, 22 б;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287729, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, розташовану за адресою: Харківська обл ., Харківський р- н, м. Мерефа, вул . Савченка, 22в;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287428, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, магазин "Сільгосппродукти", розташовану за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, м. Мерефа, вул. Савченка, 22г;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року індексний номер 13285674, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, гараж, розташовану за адресою: Харківська обл ., Харківський р-н, м. Мерефа, вул. Савченка, 22е;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13287118, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, критий павільйон, розташовану за адресою: АДРЕСА_1;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13285982, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, складське приміщення, розташовану за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, м. Мерефа, вул. Савченка, 22з;
- рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексний номер 13280737, виконане державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на нежитлову будівлю літ. А-1, нафтолавка, розташовану за адресою: Харківська обл., Харківський р- н, м . Мерефа, вул. Савченка, 22й.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, позов задоволено частково. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер від 23 травня 2014 року, індексні номери: 13287534, 13287375, 13287650, 13287729, 13287428, 13285674, 13287118, 13285982, 13285982, 13280737. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
При ухваленні таких рішень суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що державний реєстратор в порушення вимог чинного законодавства здійснив державну реєстрацію речового права за підприємством Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" на підставі судового рішення Харківського районного суду Харківської області від 13 грудня 2013 року у цивільній справі № 2034/13714/2012, яке не набрало законної сили, внаслідок чого неправомірно здійснив реєстрацію прав та обтяжень за індексними номерами: 13287534, 13287375, 13287650, 13287729, 13287428, 13285674, 13287118, 13285982, 13280737.
Не погодившись із вказаними вище судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, підприємство Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просило постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року, і прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
На обґрунтування касаційної скарги підприємство Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок" зазначило, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, індексні номери: 13287534, 13287375, 13287650, 13287729, 13287428, 13285674, 13287118, 13285982, 13285982, 13280737. Крім того, скаржник звертає увагу, що станом на момент прийняття відповідачем оспорюваних рішень про державну реєстрацію прав та обтяжень від 23 травня 2014 року, судове рішення у цивільній справі № 2034/13714/2012 вже набрало законної сили.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 травня 2017 року відкрив провадження у цій справі за вказаною касаційною скаргою.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Відповідно до підп. 4 п. 1 розд."Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 04 вересня 2019 року прийняв цю справу до провадження та призначив її до розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 341 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддів встановила таке.
23 травня 2012 року між ТОВ "Мереф`янський технікс плюс" та СТ "Єлизавета" укладено ряд договорів купівлі-продажу, а саме:
- земельної ділянки, площею 1,5250 га, що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22, реєстраційний номер 1007 ;
- будівлі контори ринку, площею 104,1 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22а, реєстраційний номер 1010;
- будівлі холодильника, загальною площею 29,3 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22б, реєстраційний номер 1013;
- будівлі м`ясного магазину, площею 109,8 кв. м. що знаходиться за пресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22в, реєстраційний номер 116;
- нежитлової будівлі, магазин "Сільгосппродукт", площею 148,1 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22г, реєстраційний номер 1019;
- складського приміщення, площею 52,9 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22-з, реєстраційний номер 1022;
- будівлі гаражу, площею 62,8 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22е, реєстраційний номер 1025 ;
- критого павільйону, загальною площею 785,9 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22 ж, реєстраційний номер 1031;
- будівля нафтолавки, площею 28,6 кв. м., що знаходиться за адресою: Харківська область, м. Мерефа, вул. Савченка, 22 й, реєстраційний номер 1034.
Первісним власником вказаного майна було підприємство Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок", яке в свою чергу продало вказане майно ТОВ "Мереф`янський технікс плюс".
Водночас, судами попередніх інстанцій установлено, що рішенням Харківського районного суду Харківської області від 13 лютого 2013 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 18 лютого 2014 року (справа № 2034/13714/2012), позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок", ТОВ "Мереф`янський технікс плюс", СТ "Єлизавета", ОСОБА_4, третя особа - Харківська обласна спілка споживчих товариств про визнання недійсними правочинів, визнання права власності та витребування майна - задоволено у повному обсязі.
Скасовано державну реєстрацію права власності за СТ "Єлизавета" на земельні ділянки, розташовані за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Севченка (Савченко), 22, що утворились після розділу земельної ділянки, кадастровий номер № 6325110700:00:084:0009, площею 1,5250 га.
Витребувано з чужого незаконного володіння у ОСОБА_3, підприємства Харківської облспоживспілки "Мереф`янський міський ринок", ТОВ "Мереф`янський технікс плюс", СТ "Єлизавета", ОСОБА_4 спірне майно, а саме: будівлі критого павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22 ж, загальною площею 785,9 кв. м. (сміттєзбірник (Н), вбиральня (У), будівлі холодильника, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22б , загальною площею 29,3 кв. м., будівлі контори ринку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22а, загальною площею 104,1 кв. м., нежитлової будівлі: магазину "Сільгосппродукт", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22г, загальною площею 148,10 кв. м., будівлі гаражу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22е, загальною площею 62,8 кв. м. будівлі нафтолавки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22 й, загальною площею 28,6 кв. м., складського приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22з, загальною площею 52,9 кв. м., будівлі м`ясного магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Савченко), б. 22в, загальною площею 109,8 кв. м., та земельні ділянки, що утворились після розділу земельної ділянки, кадастровий № 6325110700:00:084:0009, площею 1,5250 га., а саме: на земельну ділянку загальною площею 0,0519 га, кадастровий номер: 6325110700:00:084:0023 (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 973406 ), земельну ділянку загальною площею 1,4540 га, кадастровий номер 6325110700:00:084:0021 (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №973404 ), земельну ділянку загальною площею 0,0191 га, кадастровий номер 6325110700:00:084:0022 (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 973405 ), які розташовані: АДРЕСА_1 (Савченко), 22 .
Визнано недійсним іпотечний договір від 01 грудня 2012 року № 2821, укладений між ОСОБА_4 та СТ "Єлизавета" в частині передачі в іпотеку наступного нерухомого майна: складське приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з, загальною площею 52,9 кв. м. ; магазин "Сільгосппродукт", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 148,1 кв. м., будівлю холодильнику, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. № 22б, загальною площею 29,3 кв. м., будівлю гаражу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. № 22е, загальною площею 62,8 кв. м., будівлю критого павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 785,9 кв. м. (сміттєзбірник (Н), вбиральня (У), будівлю контори ринку, що знаходиться за адресою: Харківська обл ., Харківський район, м . Мерефа, вул . Савченка (АДРЕСА_1 ), б. № 22 а, загальною площею 104,1 кв. м., будівлю м`ясного магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 109,8 кв. м., будівлю нафтолавки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 28,6 кв. м. та земельної ділянки, кадастровий № 6325110700:00:084:0009, площею 1,5250 га., що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Савченка (Савченко), 22 .
Знято (скасовано) заборону на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку, площею 1,5250 га за адресою: АДРЕСА_1, земельна ділянка 22, кадастровий номер: 6325110700:00:084:0009, складське приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. №22 з, загальною площею 52,9 кв. м.; нежитлову будівлю магазин "Сільгосппродукт", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 148,1 кв. м., будівлю холодильнику, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. № 22б, загальною площею 29,3 кв. м., будівлю гаражу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. № 22е, загальною площею 62,8 кв. м., будівлю критого павільйону, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 785,9 кв. м. (сміттєзбірник (Н), вбиральня (У), будівлю контори ринку, що знаходиться за адресою: Харківська обл ., Харківський район, м . Мерефа, вул . Савченка (АДРЕСА_1 ), б. № 22 а, загальною площею 104,1 кв. м., будівлю м`ясного магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (АДРЕСА_1), б. №22в , загальною площею 109,8 кв. м., будівлю нафтолавки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 28,6 кв. м.