ПОСТАНОВА
Іменем України
04 вересня 2019 року
Київ
справа №804/1534/16
адміністративне провадження №К/9901/9931/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Данилевич Н.А., Радишевської О.Р.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу № 804/1534/16
за позовом Приватного підприємства "Матеріал-Сервіс" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_4
на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року, прийняту в складі колегії суддів: головуючого судді - Панченко О.М., суддів - Чередниченка В.Є., Коршуна А.О.
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У серпня 2014 року Приватне підприємство "Матеріал-Сервіс" (далі - ПП "Матеріал-Сервіс", позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 (далі - ФОП ОСОБА_4 ) - та просило:
1.1 визнати дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті щодо видання наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині невведення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року щодо визначення переможця конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" протиправними;
1.2 визнати дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті щодо виданню наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" як такого, що зайняв друге місце, протиправними;
1.3 скасувати наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 19 березня 2014 року № 175 у частині невведення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року щодо визначення переможцея конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК";
1.4 скасувати наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 19 березня 2014 року № 175 в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК", як такого, що зайняв друге місце;
1.5 зобов`язати Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті ввести в дію рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року в частині визнання переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК";
1.6 скасувати Дозвіл Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" рейси 151/152 виданого ФОП ОСОБА_4 ;
1.7 зобов`язати відповідача видати Дозвіл Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" рейси 151/152 Приватному підприємству "Матеріал-Сервіс".
2. В обґрунтування позову зазначено, що всі необхідні документи для участі у конкурсі, які надавалися ПП "Матеріал-Сервіс" були предметом розгляду на конкурсному комітеті відповідача, що підтверджується витягом з протоколу 05 лютого 2014 № 21 від та жодних зауважень до позивача не було, а тому дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті по виданню наказу 19 березня 2014 року № 175 від в частині невведення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" та в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" як такого, що зайняв друге місце є протиправними, Наказ від 19 березня 2014 року № 175 року в цих частинах та Дозвіл виданий ФОП ОСОБА_4 підлягає скасуванню з зобов`язанням відповідача ввести в дію рішення конкурсного комітету від 05 лютого 2014 року в частині визнання переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" та видати позивачу Дозвіл на перевезення пасажирів на зазначеному маршруті.
3. Відповідач з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими, вказуючи, що 05 лютого 2014року переможцем конкурсу по виконанню рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" визнано ПП "Матеріал-Сервіс", а таким що посів друге місце - ФОП ОСОБА_4. Не погодившись з результатами конкурсу, 14 лютого 2014 року ФОП ОСОБА_4 звернувся до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті зі скаргою від 19.02.2014 року № 543/11/16-14 щодо порушення умов проведення конкурсу та щодо неправомірності дій позивача. Укртрансінспекцією проведено перевірку, шляхом направлення запиту до Управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області. Управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області надало інформацію щодо наявності ПП "Матеріал-Серві" оформлених ліцензійних карток на 80 транспортних засобів та середньої кількості найманих працівників за штатом на підприємстві, відповідно до листа Дніпродзержинської ОДПІ від 28 лютого 2014 року № 4577/04-03-17-01. При опрацюванні вищезазначених матеріалів та відомостей оперативної бази Державтоінспекції щодо реєстрації, перереєстрації та видачі тимчасових дозволів на право керування транспортними засобами, виявлено, що на ПП "Матеріал-Сервіс" середня кількості найманих працівників не відповідає наданим даним в Анкеті до заяви про участь у конкурсі, також перевізником-претендентом в частині сумарної пасажиромісткості автобусів (не нижче Євро-2) які є у власності, співвласності перевізника або взяті у лізинг вказано 20 транспортних засобів, що також не відповідає дійсності, оскільки відповідно до відомостей оперативної бази лише 11 транспортних засобів відповідали вимогам конкурсу. Листом від 28 лютого 2014 року № 618/11/16-14 було зобов`язано ПП "Матеріал-Сервіс" у встановлений строк надати інформацію даних зазначених в анкеті до заяви про участь у конкурсі. Однак, до моменту введення в дію рішення конкурсного комітету, ПП "Матеріал-Сервіс" не надало жодних підтверджуючих документів. У зв`язку з чим відповідачем було прийнято Наказ від 19 березня 2014 року № 175, яким не введено в дію пункт 26 Протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області, оголошеного 05 лютого 2014 року в частині визначення переможця конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршрут "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" на підставі надходження від органів виконавчої влади письмової інформації, що підтверджує факт подання перевізником-претендентом, який за результатами конкурсу визнаний переможцем конкурсу, недостовірної інформації.
4. Третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечував у повному обсязі зазначивши, що ПП "Матеріал-Сервіс" на засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області, оголошеного 05 лютого 2014 року подав недостовірну інформацію, а сааме, середня кількість найманих працівників не відповідала наданим даним в Анкеті до заяви про участь у конкурсі, також перевізником-претендентом в частині сумарної пасажиромісткості автобусів (не нижче Євро-2) які є у власності, співвласності перевізника, або взяті у лізинг вказано 20 транспортних засобів, що також не відповідає дійсності, оскільки відповідно до відомостей оперативної бази лише 11 транспортних засобів відповідали вимогам конкурсу.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
5. Приватне підприємство "Матеріал-Сервіс" зареєстровано 17 лютого 1998 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради (код ЄДРПОУ 25023172). Видами діяльності підприємства за КВЕД, зокрема, є: 49.31 Пасажирський наземний транспорт міського та приміського сполучення; 49.39 інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у.; 52.21 допоміжне обслуговування наземного транспорту.
6. Міністерством транспорту та зв`язку України ПП "Матеріал-Сервіс" видано Ліцензію серії АД №033061, якою дозволено здійснювати внутрішні перевезення пасажирів автобусами, строк дії даної ліцензії починаючи з 28 квітня 2012 року та є необмеженим.
7. 06 грудня 2013 року в інформаційно-аналітичному віснику "Перевізник" №16/2013 було розміщено оголошення про проведення Укртрансінспекцією 05 лютого 2014 року конкурсу з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, зокрема на виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК", об`єкт конкурсу №4.
8. Згідно вимог до конкурсу мінімальна кількість для виконання рейсів - 2, місць для сидіння пасажирів - від 25.
9. ПП "Матеріал-Сервіс" подано заяву на участь у вищезазначеному конкурсі, до якої було додано, крім іншого, наступні документи:
9.1 анкету перевізника-претендента за формою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081;
9.2 перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті у кількості 2 шт.;
9.3 копії ліцензійних карток на кожен автобус, який пропонується для використання на автобусному маршруті;
9.4 штатний розпис;
9.5 копія сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;
9.6 копії свідоцтв відповідності автобуса параметрам комфортності.
10. Конкурсний комітет з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжобласних маршрутах загального користування розглянув 05 лютого 2014 року пропозиції ПП "Матеріал-Сервіс" за показниками, які передбачені п. 40 Порядку, а саме:
10.1 наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання);
10.1 наявність, характеристика та кількість резерву автобусів;
10.2 наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;
10.3 наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності;
10.4 строк експлуатації автобусів ;
10.5 наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам;
10.6 наявність та характеристика виробничої бази;
10.7 умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу;
10.8 умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом;
10.9 умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;
10.10 досвід роботи перевізника-претендента;
10.11 умови контролю за станом здоров`я водіїв.
11. Згідно із витягу протоколу засідання конкурсного комітету від 05 лютого 2014 року № 21 результати оцінювання пропозицій перевізників-претендентів становили: ФОП ОСОБА_4 . - 11 балів; ТОВ "СІС" -11 балів; ТОВ "Вулкан" - 6 балів; ПП "Матеріал-Сервіс" - 20 балів. Тобто, різниця в показниках між першим та другим місцем склала 9 балів.
12. Переможцем конкурсу по виконанню рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" визнано ПП "Матеріал-Сервіс", а таким, що посів друге місце - ФОП ОСОБА_4.
13. 14 лютого 2014 року ФОП ОСОБА_4 звернувся до голови Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті зі скаргою щодо порушення умов проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, в якій просив: провести перевірку дійсності вказаних ПП "Матеріал-Сервіс" анкетних даних щодо середньооблікової кількості працюючих на підприємстві; в разі виявлення подачі ПП "Матеріал-Сервіс" недостовірної інформації, скасувати рішення конкурсного комітету по об`єкту конкурсу проведеного 05 лютого 2014 року Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті на автобусний маршрут міжміського сполучення загального користування сполученням "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" рейс №151/152, стосовно визнання переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс"; призупинити всі дії організатора по оголошенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс", та підписання з ним відповідних Договорів; визнати переможцем конкурсу на обслуговування автобусного маршруту міжобласного сполучення загального користування, "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" рейс №151/152 ФОП ОСОБА_4, як такого, що зайняв друге місце.
14. Укртрансінспекцією проведено перевірку, шляхом направлення запиту до Управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області від 19 лютого 2014 року за № 543/11/16-14.
15. З метою отримання вищезазначеної інформації Управлінням Укртрансінспекції в Дніпропетровській області до ПП "Матеріал-Сервіс" було надіслано листа від 21 лютого 2014 року за № 1234/10/5914, на яке від позивача була отримана відповідь листом від 24 лютого 2014 року за вих № 20-14 про недоцільність та безпідставність надання відповідної інформації.
16. У відповідь Управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області листом від 26 лютого 2014 року за № 1382/9/59-14 повідомила відповідача про наявність в підприємстві оформлених ліцензійних карток на транспортні засоби, зазначивши, що відомості відносно середньооблікової кількості працівників, категорії, класу та екологічності транспортних засобів в Управлінні відсутні.
17. Додатково листом від 07 березня 2014 року №1716/10/59.14 управління Укртрансінспекції в Дніпропетровській області повідомило відповідача про надходження інформації від Дніпродзержинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області щодо наявності у ПП "Матеріал-Сервіс" оформлених ліцензійних карток на 80 транспортних засобів та середньої кількості найманих працівників за штатом на підприємстві, що надані листом Дніпродзержинської ОДПІ від 28 лютого 2014 року за №4577/04-03-17-01.
18. Укртрансінспекція в зв`язку з опрацюванням скарги ФОП ОСОБА_4 звернулась до позивача з листом від 28 лютого 2014 року №618/11/16-14, яким в термін до 03 березня 2014 року просило підприємство:
18.1 надати інформацію та належним чином завірені копії підтверджуючих документів (ліцензійних карток, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, договорів лізінгу (за наявності), протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, та ін.) стосовно рухомого складу, зазначеного в анкеті до заяви про участь у конкурсі по маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" (рейси №151/152) по позиції "Характеристика перевізника-претендента: сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, співвласністю перевізника або взяті у лізинг: для міжміських перевезень (категорія МЗ класу В, III)";
18.2 надати інформацію, та підтверджуючі документи стосовно наявності у ПП "Матеріал-Сервіс" середньооблікової кількості працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу (06 грудня 2013 року) з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, та наявності 2 медиків та 3 механіків, що працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу (06 грудня 2013 року).
19. Також у зазначеному листі відповідач повідомляє позивача про те, що у разі не надання зазначеної інформації до моменту введення в дію рішення конкурсного комітету, буде розглянуто питання щодо подання ПП "Матеріал-Сервіс" недостовірної інформації на конкурс з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), що відбувся 05 лютого 2014 року.
21. 19 березня 2014 року відповідачем прийнято наказ №175, яким:
21.1 не введено в дію пункт 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05.02.2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів №151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК";
21.2 визнано переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту №4 на самостійне виконання рейсів №151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК".
22. Таким чином, на підставі вищезазначеного наказу 01 квітня 2014 року відповідачем видано ФОП ОСОБА_4 дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" рейси №151/152.
23. 18 лютого 2014 року позивач надіслав відповідачу заяву №16-14 про надання витягу з протоколу засідання конкурсного комітету від 05 лютого 2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" та копії розпорядчого документу, яким введено в дію рішення конкурсного комітету від 05.02.2014 року. Дану заяву отримано відповідачем 27 лютого 2014 року, що підтверджується ксерокопією повідомлення про вручення поштового відправлення.
24. Не отримавши відповіді та витребуваних документів, позивач, звернувся з колективною скаргою від 24 березня 2014 року №24-14 на ім`я Міністра інфраструктури України з приводу прийняття дієвих заходів до посадових осіб Інспекції та вимогою у триденний термін видати всі належні документи для здійснення перевезення пасажирів на міжобласному маршруті "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" . Зазначену заяву отримано Міністерством інфраструктури України 31 березня 2014 року.
25. У відповідь на колективне звернення Міністерство інфраструктури України, в особі заступника міністра Бондаренко А.Є., листом від 30 квітня 2014 року №4449/5/10-14 повідомлено позивача про прийнятий відповідачем наказу від 19 березня 2014 року №175, яким не введено в дію пункт 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу, оголошеного 05 лютого 2014 року в частині визнання переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК".
26. Таким чином, позивач дізнавшись про прийнятий відповідачем наказу від 19 березня 2014 року №175 та вважаючи його таким, що суперечить нормам чинного законодавства, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
ІІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
27. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.
28. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року в справі №804/12555/14 залишено без змін.
29. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2016 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
30. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року замінено в справі №804/1534/16 відповідача Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті на його правонаступника державну службу України з безпеки на транспорті.
31. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.
32. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що лист Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області від 26 лютого 2014 року №1382/9/59-14 є підставою для висновку про недостовірність інформації, поданої позивачем, як перевізником-претендентом, а отже позивача неправомірно визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК". З урахуванням зазначених обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача по виданню Наказу №175 від 19 березня 2014 року в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту №4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" як такого, що зайняв друге місце, є законними, а отже, зазначений наказ не підлягає скасуванню.
33. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року в справі №804/1534/16 скасовано. Позов задоволено частково.
33.1. Визнано дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті по виданню наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині не введення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" протиправними.
33.2. Визнано дії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті по виданню наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" як такого, що зайняв друге місце, протиправними.
33.3. Скасовано наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині не введення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" .
33.4. Скасовано наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті наказу від 19 березня 2014 року № 175 в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" , як такого, що зайняв друге місце.
33.5. Зобов`язано Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті прийняти рішення щодо введення в дію рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року в частині визнання переможцем конкурсу Приватного підприємства "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК". В решті позову відмовлено.
34. Задовольняючи частину позовних вимог суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дії Державної інспекції України що передували виданню наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 19 березня 2014 року № 175 у частині не введення в дію пункту 26 протоколу засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), засідання якого відбулося 05 лютого 2014 року по визначенню переможцем конкурсу ПП "Матеріал-Сервіс" на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" та визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту № 4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК", як такого, що зайняв друге місце та й самі ці накази не прийняті у спосіб, на підставі і у межах, передбачених Конституцією та законами України.
ІV. Касаційне оскарження
35. Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, ФОП ОСОБА_4 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, яку зареєстровано 14 листопада 2016 року.
36. У касаційній скарзі ФОП ОСОБА_4 посилається на помилкову оцінку, надану судом встановленим обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції у частині задоволення позовних вимог та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
37. На обґрунтування вимог касаційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції правомірно встановлено, що лист Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області від 26 лютого 2014 року №1382/9/59-14 є підставою для висновку про недостовірність інформації, поданої позивачем, як перевізником-претендентом, а отже позивача неправомірно визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" . А отже дії відповідача по виданню наказу від 19 березня 2014 року №175 в частині визначення переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_4 по об`єкту №4 на самостійне виконання рейсів 151/152 маршруту "ПОЛТАВА-ДНІПРОПЕТРОВСЬК" як такого, що зайняв друге місце, є законними та таким, що відповідає нормам чинного законодавства України.