ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 908/2242/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Могила С. К., Случа О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
за участю представників:
позивача- не зʼявилися,
відповідача- не зʼявилися,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кераміст-Груп"
на рішення Господарського суду Запорізької області від 15.02.2019 (суддя Прокуряков К. В.) і постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.05.2019 (Чередко А. Є. - головуючий, судді - Коваль Л. А., Білецька Л. М.) у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кераміст-Груп"
до Запорізької міської ради
про поновлення договору оренди землі.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. 30.10.2018 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Кераміст-Груп" (далі - ТОВ "Кераміст-Груп") до Запорізької міської ради (далі - міськрада) про поновлення договору оренди землі від 18.09.2013 № 201304000100160 (далі - договір).
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після закінчення строку дії договору ТОВ "Кераміст-Груп" продовжило користуватися наданою в оренду земельною ділянкою, сплачувати орендну плату та дотримуватися інших умов договору. Жодних заперечень від міськради не надходило. Враховуючи, що у межах строку дії договору ТОВ "Кераміст-Груп" не змогло реалізувати своє право на його поновлення в порядку, передбаченому частинами 1- 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", позивач звернувся до відповідача з пропозицією поновити договір оренди на підставі частин 6, 8 статті 33 Закону України, однак договір поновлено не було.
Короткий зміст судових рішень у справі
3. Рішенням Господарського суду Запорізької області від 15.02.2019 у справі № 908/2242/18 позов задоволено. Визнано поновленим договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер: 2310100000:04:018:0096, укладений між міськрадою і ТОВ "Кераміст-Груп" строком на п`ять років, визнано укладеною додаткову угоду № 1 до договору у редакції позивача.
4. Судове рішення аргументовано тим, що строк дії договору закінчився 28.11.2017, однак ТОВ "Кераміст-Груп" продовжувало користуватися виділеною земельною ділянкою, належно виконувало обовʼязки за договором, міськрада протягом місяця після закінчення строку його дії не направила позивачеві письмового повідомлення про відмову у поновленні договору, що у сукупності дало ТОВ "Кераміст-Груп" підстави розраховувати на застосування положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" щодо пролонгації договору на тих самих умовах шляхом укладання додаткової угоди.
5. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.05.2019 у справі № 908/2242/18 скасовано рішення Господарського суду Запорізької області від 15.02.2019, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
6. Постанову обгрунтовано тим, що ТОВ "Кераміст-Груп" не дотримано процедури, визначеної частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору, оскільки позивач звернувся до міськради з листом та примірником додаткової угоди, а також із позовними вимогами про визнання поновленим договору на п`ять років, тобто на інший строк, адже договір було підписано сторонами 18.09.2013, зареєстровано у Державному реєстрі земель 09.10.2013 та укладено строком до 28.11.2017, тобто строк дії цього договору становить чотири роки один місяць і вісімнадцять днів.
7. Не погоджуючись із постановою Центрального апеляційного господарського суду від 16.05.2019 у справі № 908/2242/18, ТОВ "Кераміст-Груп" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 15.02.2019 і постанову Центрального апеляційного господарського суду від 16.05.2019 у справі № 908/2242/18, а справу передати на новий розгляд.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8 Підставами для скасування рішень скаржник вважає порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема положень статей 33 Закону України "Про оренду землі", 12 Цивільного кодексу України, статей 236, 238 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
9. Скаржник зазначає про помилковість висновків суду апеляційної інстанції про те, що додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки має бути укладено протягом місячного строку. Суд не врахував, що такий правовий висновок обмежує право орендаря продовжити користування земельною ділянкою у разі неукладення додаткової угоди упродовж місяця, оскільки орендодавець у подальшому матиме змогу вимагати її повернення.
10. Заявник стверджує, що суд апеляційної інстанції, встановивши наявність права на поновлення договору оренди землі строком на 4 роки 1 місяць і 18 днів, мав право частково задовольнити позовні вимоги, скорегувавши їх кількісну складову.
11. Крім того, скасовуючи рішення суду першої інстанції, апеляційний господарський суд не врахував, що на спірній ділянці розташована будівля кафе-бару, введена в експлуатацію згідно з актом Державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обʼєкта № 100, затвердженим розпорядженням Запорізького міського голови від 27.01.1999 № 68. У разі відмови у задоволенні позовних вимог будівля матиме невизначений статус у частині підстав її розташування на відповідній земельній ділянці.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
12. Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
13. Як установили попередніх інстанцій встановлено та вбачається із матеріалів справи, рішенням двадцять восьмої сесії шостого скликання міськради від 28.11.2012 № 96/64 ТОВ "Кераміст-Груп" поновлено строком на пʼять років договір оренди землі (кадастровий номер 2310100000:04:018:0096) площею 0,0343 га (землі комерційного та іншого використання) по вул. Трегубова, 1а для розташування тимчасового кафе з літнім майданчиком.
14. 18.09.2013 між міськрадою (орендодавець) і ТОВ "Кераміст-Груп" (орендар) укладено договір.
15. За умовами пункту 1 договору орендодавець відповідно до рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання міськради від 28.11.2012 № 96/64 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розташування тимчасового кафе з літнім майданчиком, розташовану за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1-а.
16. За змістом пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0343 га, кадастровий номер: 2310100000:04:018:0096.
17. Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 496 039 грн 74 коп. у цінах на 2013 рік.
18. Договір укладено до 28.11.2017 (пункт 10 договору).
19. У пункті 10.1 договору передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар який належно виконував обовʼязки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у цьому разі орендар зобовʼязаний письмово повідомити орендодавцям не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію. При поновленні договору його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору припиняється.
20. Відповідно до підпункту 37.2 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обовʼязків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Фактичне продовження користування майном після закінчення строку дії цього договору не є підставою для поновлення договору.
21. Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки за договором орендодавець передав земельну ділянку, кадастровий номер 2310100000:04:018:0096, загальною площею 0,0343 га, розташовану за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, а орендар прийняв цю земельну ділянку в оренду.
22. Суди встановили, що ТОВ "Кераміст-Груп" у 2017, 2018 роках сплачувало орендну плату за орендовану земельну ділянку, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.
23. За змістом довідки Вознесенівського управління м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області від 06.12.2017 № 20295/10/08-01-50-01 станом на 01.12.2017 заборгованості зі сплати орендної плати за земельну ділянку площею 0,0343 га, яка перебуває у користуванні ТОВ "Кераміст-Груп" відповідно до договору оренди № 201304000100160 у товариства немає.
24. Згідно з актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 12.05.2015 головний державний інспектор Пологівського інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Черненок Р. В. під час позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм стандартів і правил ТОВ "Кераміст-Груп" за обʼєктом будівництва "Тимчасове кафе-бар", розташованим за адресою: м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 1а, встановив, що під час перевірки зазначений обʼєкт не експлуатувався, порушень вимог містобудівного законодавства не виявлено.
25. Доказів порушення ТОВ "Кераміст-Груп" умов договору міськрада не надала.
26. Доказів повернення ТОВ "Кераміст-Груп" міськраді земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:04:018:0096), яка перебувала в оренді за договором, учасники справи не надали
27. 11.08.2017, за три місяці до закінчення строку дії договору, ТОВ "Кераміст-Груп" звернулося до міського голови м. Запоріжжя Буряка В. В. у листі № 12215/02-33/0 із проханням поновити договір. Таким чином позивач намагався реалізувати своє переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк.
28. За результатами розгляду міськрадою зазначеного листа до закінчення дії договору, рішення щодо його поновлення прийнято не було. ТОВ "Кераміст-Груп" продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачує орендну плату за земельну ділянку.
29. Протягом одного місяця після закінчення строку договору міськрада також не заперечила щодо продовження користування ТОВ "Кераміст-Груп" земельною ділянкою.
30. На підставі договору на виконання робіт і доручення міськради інженер-землевпорядник Гуляк С. А. виконав роботи щодо розробки матеріалів стосовно поновлення ТОВ "Кераміст-Груп" договору для розташування тимчасового кафе з літнім майданчиком.
31. 18.07.2018 ТОВ "Кераміст-Груп" повторно звернулося до міськради у листі вих. № 19 щодо поновлення договору шляхом підписання додаткової угоди до нього. До зазначеного листа було додано проект такої угоди.
32. На зазначений лист міськрада повідомила, що після погодження постійною комісією з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації та земельних відносин проект рішення "Про укладення з ТОВ "Кераміст-Груп" договору для розташування тимчасового кафе з літнім майданчиком" буде подано на розгляд сесії міськради у встановленому порядку.
33. У подальшому рішення щодо поновлення договору прийнято не було.