ПОСТАНОВА
Іменем України
30 серпня 2019 року
Київ
справа №819/3118/13-а
адміністративне провадження №К/9901/9373/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Пасічник С.С.,
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Бучацької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Підлісної І.М. від 27.01.2014 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Кузьмича С.М., суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З. від 16.12.2014 у справі №819/3118/13-а за позовом Фермерського господарства "Трибухівське" до Бучацької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
УСТАНОВИВ:
В грудні 2014 року Фермерське господарство "Трибухівське" (далі - позивач/ Фермерське господарство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Бучацької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області (далі - відповідач/податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.07.2013 року № 000141170000, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 429637,50 гривень, з яких: 246431,00гривень за основним платежем та 183206,50гривень за штрафними (фінансовими) санкціями.
В обґрунтування позовних вимог, Фермерське господарство зазначає, що податковий орган прийшов до помилкового висновку про необхідність отримання позивачем коду КВЕД 15.83.0 - "Виробництво цукру", оскільки останній не є виробником цукру та переробником цукрових буряків, а є власником цукру, виготовленого з давальницької сировини (вирощеної Фермерським господарством продукції) згідно договорів на технічну переробку цукрових буряків, а відтак позивачем правомірно включено суми ПДВ по поставці цукру та побічної продукції переробки до скороченої податкової декларації з ПДВ відповідних періодів.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що сільськогосподарське підприємство, яке здійснює реалізацію цукру, отриманого шляхом переробки іншими підприємствами з сировини (цукрового буряка) замовника на давальницьких умовах для застосування спеціального режиму оподаткування такої діяльності повинно отримати відповідний код КВЕД 15.83.0 і зазначити його у свідоцтві платника спеціального режиму оподаткування.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 08.07.2013 №00014117000.
Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що матеріалами справи підтверджується факт передачі позивачем на переробку власного цукрового буряка іншим підприємствам, які без отримання права власності на буряк та продукти переробки здійснювали виробництво цукру та передавали готову продукцію Фермерському господарству, яку в подальшому було реалізовано третім особам. Зазначає, що переробка цукрового буряка може здійснюватися на договірних засадах на давальницьких умовах з отриманням продукції його переробки без отримання коду КВЕД 15.83.0.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, податковий орган зазначає, що спеціальний режим оподаткування, встановлений статтею 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість", а з 01.01.2011р статтею 209 Податкового кодексу України поширюється на підприємства, які здійснюють виробництво цукру за кодом КВЕД 15.83.0, а відтак фермерське господарство, яке передає на переробку цукровий буряк на давальницьких умовах з подальшою реалізацією третім особам повернутої готової продукції (цукру) для застосування спеціального режиму оподаткування такої діяльності повинно отримати відповідний код КВЕД 15.83.0 і зазначити його у свідоцтві платника спеціального режиму оподаткування.
В подальшому справа передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
У запереченні на касаційну скаргу позивач з доводами та вимогами скаржника не погоджується, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про задоволення касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі наказу про проведення перевірки від 29.04.2013 №233 та направлень від 12.04.2013 №169-22, №197-17 здійснено позапланову виїзну документальну перевірку Фермерського господарства "Трибухівське" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 по 31.12.2012, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 по 31.12.2012, за результатами якої складено акт перевірки №263/22/36524994 від 20.05.2013.
Перевіркою встановлено, що позивач, не маючи зазначеного в свідоцтві (про реєстрацію сільськогосподарського підприємства, як суб`єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість) коду КВЕД 15.83.0 - "Виробництво цукру", за операціями, проведеними з 01.11.2010 по 22.12.2012, неправомірно відображав в рядку 1 скорочених декларацій ПДВ із реалізованого фізичним особам цукру, в результаті чого Фермерським господарством "Трибухівське" неправомірно завищено податкове зобов`язання в рядку 1 податкової декларації з податку на додану вартість (скороченої) за період з 01.11.2010 по 22.10.2012 ПДВ в сумі 249 781 гривень та відповідно неправомірно було занижено податкове зобов`язання в рядку 1 податкової декларації з податку на додану вартість, за якою здійснюються розрахунки з бюджетом, за період з 01.11.2010 по 22.10.2012, ПДВ в сумі 249 781 гривень.
На підставі акту перевірки керівником податкового органу винесено податкове повідомлення - рішення від 08.07.2013 №000141170000, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 429637,50 гривень, з яких: 246431,00 гривень за основним платежем та 183206,50 гривень за штрафними (фінансовими) санкціями.
Встановлено, що Фермерське господарство "Трибухівське" зареєстроване суб`єктом спеціального режиму оподаткування ПДВ 01.11.2010 номер свідоцтва 1000305321 із зазначенням КВЕД 01.10.0 "Вирощування зернових і технічних культур" та з 22.10.2012 року свідоцтво номер 200078017 із зазначенням коду КВЕД 10.81 - "Виробництво цукру".
Відповідно до пункту 8-1.6 статті 8-1 Закону України "Про податок на додану вартість", а з 01.01.2011 пункту 209.6 статті 209 Податкового кодексу України сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.