ПОСТАНОВА
Іменем України
28 серпня 2019 року
Київ
справа №805/3645/15-а
адміністративне провадження №К/9901/19629/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року (суддя - Грищенко Є.І.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року (судді: Казначеєв Е.Г., Васильєва І.А., Жаботинська С.В.) у справі № 805/3645/15-а за позовом Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроландшафт" про стягнення податкового боргу,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Слов`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - позивач, податковий орган) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроландшафт" (далі - відповідач, Товариство) про визнання неправомірним та скасування рішення № 0005751303 від 07.07.2016 про стягнення коштів платника податків - ТОВ "Євроландшафт", з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу у сумі 109108,78 грн.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб. Відповідно до статті 59 Податкового кодексу Україні позивачем направлена податкова вимога за формою Ю № 405-25 від 10 лютого 2014 року, яка не виконана відповідачем у встановлений термін, що стало підставою для стягнення заборгованості у розмірі 109108,78 грн в судовому порядку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року, у задоволені адміністративного позову відмовлено.
4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходили з того, що відповідач зареєстрований та здійснює свою господарську діяльність у населеному пункті, на території якого здійснювалась та здійснюється антитерористична операція, період проведення антитерористичної операції триває, пільги, встановлені статтею 6 Закону № 1669-VII, поширюються на відповідача, як платника земельного податку, який перебував та перебуває на території проведення антитерористичної операції. Судом апеляційної інстанції встановлено та враховано той факт, що 16 листопада 2016 року до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області Товариством відповідно до пункту 50.1 статті 50 ПК України подано уточнюючу декларацію з плати за землю за звітний податковий період 2014 рік, якою визначено річну суму орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 рік, в якій нараховано до зменшення податкове зобов`язання з орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 рік на суму 109109,05 грн.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, податковий орган подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
6. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроландшафт" зареєстровано у якості юридичної особи, перебуває на обліку в Слов`янській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, як платник податків з 03 лютого 2015 року.
16 квітня 2010 року між Святогірською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Євроландшафт" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Святогірськ, Донецької області, вул. Шевченко, 135.
22 січня 2014 року відповідачем надано до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області декларацію з плати за землю за звітний податковий період 2014 рік, якою визначено річну суму орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 рік - 130930,85 гривень, щомісячно до сплати за період з січня по листопад - 10910,90 гривень та за грудень - 10910,95 грн.
Відповідно до довідки Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заборгованість перед бюджетом з податків та зборів, ТОВ "Євроландшафт" станом на 20 липня 2015 року має податкову заборгованість перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб в сумі 109108,78 грн.
10 лютого 2015 року позивачем сформовано податкову вимогу форми "Ю" № 405-25 на суму 98197,83 грн, яка отримана відповідачем 25 лютого 2015 року.
Відповідачем податкові зобов`язання з орендної плати з юридичних осіб за звітні податкові періоди 2014 роки не сплачені, сума податкового боргу станом на 20 липня 2015 року становила 109108,78 грн.
16 листопада 2016 року відповідачем до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області подано уточнюючу декларацію з плати за землю за звітний податковий період 2014 рік, якою визначено річну суму орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 рік, в якій нараховано до зменшення податкове зобов`язання з орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2014 на суму 109109,05 грн.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
8. У доводах касаційної скарги позивач цитує норми матеріального та процесуального права, вказує на те, що податкова вимога не скасована та не визнана недійсною, отже відсутні підстави вважати, що податковий борг, визначений у ній, нараховано незаконно.
8.1. Відповідач надіслав заперечення на касаційну скаргу, в якому вказує на правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права та просить залишити скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
9.1. Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14.
Грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
9.2. Підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14.
Плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
9.3. Підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
9.4. Пункт 286.2 статті 286.
Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
9.5. Пункт 287.3 статті 287.
Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
10. Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року №1669-VІІ (в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин):
10.1. Стаття 1.