УХВАЛА
09 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 855/205/19
Провадження № 11-637за19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М.І.,
суддів: Антонюк Н.О., Анцупової Т.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Власова Ю.Л., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Єленіної Ж.М., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Прокопенка О.Б., Пророка В.В., Рогач Л.І., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.
розглянула касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі за його, ОСОБА_1, позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) про визнання протиправною і скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, та
ВСТАНОВИЛА:
27 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову ЦВК від 25 червня 2019 року № 1323 "Про відмову в реєстрації кандидата в народні депутати України ОСОБА_1, висунутого в порядку самовисування в одномандатному виборчому окрузі № 170 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" (далі - Спірна постанова); зобов`язати ЦВК повторно розглянути заяву ОСОБА_1 - самовисуванця в народні депутати по одномандатному виборчому окрузі № 170 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року; зобов`язати ЦВК зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати по одномандатному виборчому окрузі № 170.
Шостий апеляційний адміністративний суд рішенням від 28 червня 2019 року відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ЦВК про визнання протиправною і скасування Спірної постанови та зобов`язання вчинити дії.
Позивач не примирився з таким рішенням і звернувся з апеляційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, за результатами розгляду якої апеляційний суд постановив ухвалу від 03 липня 2019 року про залишення її без розгляду.
Мотивами рішення апеляційного суду є те, що позивач ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою до Верховного Суду лише 02 липня 2019 року, тобто з пропуском визначеного частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) строку, який за положенням частини п`ятої статті 270 КАС не поновлюється, а позовні заяви, апеляційні скарги подані після закінчення цих строків суд залишає без розгляду.
05 липня 2019 року ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 липня 2019 року, підставовість і можливість касаційного перегляду якої обґрунтував посиланням на положення частин другої, третьої статті 273 КАС.
Велика Палата Верховного Суду розглянула доводи касаційної скарги ОСОБА_1 та додані до неї матеріали і дійшла висновку про таке.
За частинами другою, четвертою статті 22 КАС апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності ЦВК (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), <…>. Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення ЦВК результатів виборів або всеукраїнського референдуму, <…>.
Згідно з частиною третьою статті 23 цього Кодексу у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС.
За частиною третьою цієї статті рішення, дії або бездіяльність ЦВК комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.
Відповідно до частини третьої статті 278 КАС судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 та частини сьомої статті 277 цього Кодексу апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є Верховний Суд. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 цього Кодексу Верховним Судом, є Велика Палата Верховного Cуду.