ПОСТАНОВА
Іменем України
23 серпня 2019 року
Київ
справа №820/526/15
адміністративне провадження №К/9901/8421/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А., суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2015 року (суддя Полях Н.А.)
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року (судді: Тацій Л.В. (головуючий), Григоров А.М., Подобайло З.Г.)
у справі № 820/526/15
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Велес Промо"
до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Велес Промо" (далі - ТОВ "Велес Промо") звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, контролюючий орган), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 24 жовтня 2014 року № 2155 "Про проведення документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ "Велес Промо" (код ЄДРПОУ 34014990);
- визнати протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення документальної позапланової невиїзної передвіки ТОВ "Велес Промо" (код ЄДРПОУ 34014990) з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період з 01 серпня 2014 року до 31 серпня 2014 року, за наслідками якої складено акт перевірки від 10 листопада 2014 року №4631/20-30-22-03/34014990;
- визнати протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, щодо внесення до автоматизованих інформаційних систем фіскальних органів, зокрема ІС "Податковий блок" даних акта перевірки від 10 листопада 2014 року №4631/20-30-22-03/34014990 про порушення ТОВ "Велес Промо" статті 187, пунктів 198.2, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України та завищення податкових зобов`язань з податку на додану вартість на загальну суму 237 419 грн і податкового кредиту - 194 596 грн у серпні 2014 року;
- визнати протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, які полягають у здійсненні корегування (зміні) в ІС "Податковий блок" без винесення та направлення позивачеві податкового повідомлення-рішення визначених ТОВ "Велес Промо" у податкових деклараціях з податку на додану вартість за серпень 2014 року сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість на загальну суму 237 419 грн по взаємовідносинам з платниками податків ТОВ "Хавас Ворлдвайд Україна" (код ЄДРПОУ 20056801), ТОВ "Детонейт" (код ЄДРПОУ 34487762), ТОВ "РАМ Едвертайзинг" (код ЄДРПОУ 39143525) та податковий кредит з податку на додану вартість на загальну суму 194 596 грн по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Хайк Груп" (код ЄДРПОУ 39232358);
- зобов`язати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова утриматися від використання у своїй діяльності, передачі іншим особам акта перевірки від 10 листопада 2014 року №4631/20-30-22-03/34014990 та вчинити усі необхідні дії з виключення інформації, внесеної на підставі акта перевірки від 10 листопада 2014 року №4631/20-30-22-03/34014990 з автоматизованих інформаційних баз фіскальних органів.
Харківський окружний адміністративний суд постановою від 27 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року, адміністративний позов ТОВ "Велес Промо" задовольнив частково:
- визнав протиправним та скасував наказ ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 24 жовтня 2014 року № 2155 "Про проведення документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ "Велес Промо";
- визнав протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Велес Промо" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період з 01 серпня 2014 року до 31 серпня 2014 року, за наслідками якої складено акт перевірки від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990;
- визнав протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо внесення до автоматизованих інформаційних систем фіскальних органів, зокрема ІС "Податковий блок" даних акта перевірки від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990 про порушення ТОВ "Велес Промо" статті 187, пунктів 198.2, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України та завищення податкових зобов`язань з податку на додану вартість на загальну суму 237 419 грн і податкового кредиту на загальну суму 194 596 грн у серпні 2014 року;
- визнав протиправними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, які полягають у здійсненні корегування (зміні) в ІС "Податковий блок" без винесення та направлення позивачеві податкового повідомлення-рішення визначених ТОВ "Велес Промо" у податкових деклараціях з податку на додану вартість за серпень 2014 року сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість на загальну суму 237 419 грн по взаємовідносинам з платниками податків ТОВ "Хавас Ворлдвайд Україна", ТОВ "Детонейт", ТОВ "РАМ Едвертайзинг" та податковий кредит з податку на додану вартість на загальну суму 194 596 грн по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Хайк Груп";
- зобов`язав ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова вчинити усі необхідні дії з виключення інформації, внесеної на підставі акта перевірки від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990 з автоматизованих інформаційних баз фіскальних органів та відновлення суми податкового кредиту й податкових зобов`язань, задекларованих ТОВ "Велес Промо" у податкових деклараціях з податку на додану вартість за серпень 2014 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, просила їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Велес Промо" повністю.
14 травня 2015 року Вищий адміністративний суд України ухвалою відкрив касаційне провадження за скаргою ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова.
У своїх запереченнях на касаційну скаргу позивач вважає судові рішення законними та обґрунтованими, у зв`язку з чим у задоволенні касаційної скарги просив відмовити.
24 січня 2018 року справу в порядку, передбаченому підпунктом 4 пункту 1 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) передано до Верховного Суду.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Суди попередніх інстанцій встановили, що 26 вересня 2014 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова надіслала на адресу позивача запит №15511/10/20-30-15-01-28 "Про надання пояснень та їх документального підтвердження" з питань взаємовідносин з контрагентами згідно з додатком з питань формування загального обсягу податкових зобов`язань (доходів) та податкового кредиту (витрат) за серпень 2014 року.
У відповідь на зазначений запит ТОВ "Велес Промо" листом від 17 жовтня 2014 року № б/н надало пояснення та документальне підтвердження взаємовідносин з контрагентами за період з 01 серпня 2014 року до 31 серпня 2014 року.
Вважаючи, що позивачем не в повному обсязі надано відповідь на інформаційний запит, контролюючий орган на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України прийняв наказ від 24 жовтня 2014 року № 2155 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Велес Промо".
04 листопада 2014 року на підставі вищезазначеного наказу ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова провела документальну позапланову невиїзну перевірку позивача, за результатами якої склала акт від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990.
У висновках акта перевірки відповідач зазначив про порушення ТОВ "Велес Промо" норм податкового законодавства, а саме: статті 187 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податкові зобов`язання за період з 01 серпня 2014 року до 31 серпня 2014 року всього на суму 194 596 грн; пунктів 198.2, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податковий кредит за період з 01 серпня 2014 року до 31 серпня 2014 року на загальну суму 194 596 грн.
Не погодившись із висновками акта перевірки від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990, позивач 05 грудня 2014 року подав до Головного управління Міндоходів у Харківській області заперечення, в яких вказав на відсутність підстав для проведення зазначеної перевірки та порушення процедури її проведення.
За результатами розгляду заперечень Головне управління Міндоходів у Харківській області прийняло рішення від 11 грудня 2014 року № 20371/10/20-30-22-04-12 про залишення заперечення позивача без задоволення, а висновків акта перевірки від 10 листопада 2014 року № 4631/20-30-22-03/34014990 - без змін.