ПОСТАНОВА
Іменем України
22 серпня 2019 року
Київ
справа №2а-425/10
адміністративне провадження №К/9901/10018/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2016 року у складі колегії суддів: Сапіги В.П., Левицької Н.Г., Носа С.П. у справі № 2а-425/10 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янка-Бузька міська рада про зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась в суд з позовом, в якому просила:
- скасувати рішення № 13 сесії Кам`янка-Бузької міської ради від 25.06.2009 про відмову у затвердженні містобудівного обґрунтування по розташуванню зони відпочинку і реконструкції кафе по АДРЕСА_5 ;
- зобов`язати Кам`янка-Бузьку міську раду на черговому засіданні сесії міської ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування по розташуванню зони відпочинку і реконструкції кафе по АДРЕСА_5, яким передбачити, що земельна ділянка площею 1,0 га рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) і реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга), виготовленого державним підприємством "Львівдіпрокомунбуд" міністерства з питань житлово-комунального господарства.
Постановою Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 скасовано рішення № 13 від 25.06.2009 Кам`нка-Бузької міської ради про відмову ОСОБА_1 в затвердженні містобудівного обґрунтування по розташуванню зони відпочинку і реконструкції кафе по АДРЕСА_5 .
Зобов`язано відповідача на черговому засіданні сесії ради затвердити висновки містобудівного обґрунтування, що земельна ділянка площею 1,0 га по АДРЕСА_5 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга).
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2016 постанову Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області від 08.11.2010 у справі № 2-а-425/10 скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2016 та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що позивачу не було надіслано ухвал про відкриття апеляційного провадження від 16.12.2015 та про закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду від 23.10.2015. Зазначає, що в матеріалах справи міститься повістка про виклик позивача до суду, де вказано адресу: АДРЕСА_6 . Разом з тим, позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_7 .
Крім того позивач вказує, що в матеріалах справи міститься конверт, в якому направлялась повістка та який повернувся до суду за закінченням терміну зберігання з відбитком на довідці про причини не вручення "29.03.2016", тобто, конверт з повісткою на судове засідання, призначене на 28.03.2016, повернувся на поштамт до Львова лише 29.03.2016.
Таким чином, позивач вказує, що на час розгляду справи 28.03.2019 у суду апеляційної інстанції були відсутні належні докази про повідомлення ОСОБА_1 про судове засідання.
Відзиву на касаційну скаргу відповідачем до суду не подано.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У ході розгляду справи судами встановлено, що згідно рішення Кам`янка-Бузької міської ради № 16 від 17.06.2004 ОСОБА_1 надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження по відведенню земельної ділянки для будівництва торгового павільйону, кафе-бару та для влаштування зони відпочинку та спортивного майданчика площею 1,0 га по АДРЕСА_5 .
Як вбачається з листа № 11-491 від 08.02.2007 Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській області, державне управління погодило містобудівне обґрунтування по розташуванню зони відпочинку та спортивного майданчика по АДРЕСА_5.
Кам`янка-Бузька районна санепідемстанція також погодила містобудівне обґрунтування по розташуванню зони відпочинку та спортивного майданчика по АДРЕСА_5, що підтверджується листом № 8628/05 від 14.11.2007 державного санітарного лікаря.
Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства не заперечив проти надання земельної ділянки для влаштування зони відпочинку та спортивного майданчика площею 1,0 га по АДРЕСА_5 при умові дотримання архітектурно-будівельних та санітарних норм, вимог земельного та природоохоронного законодавства, протипожежних вимог та погодив містобудівне обґрунтування по розташуванню зони відпочинку та спортивного майданчика на цій же ділянці, розроблене КП "Кам`янка-Бузька архітектурно-планувальна група", що підтверджується листом № 241 від 26.11.2007 відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства.
Згідно висновку містобудівного обґрунтування земельна ділянка площею 1,0 га по АДРЕСА_5 рекомендується під проектування зони відпочинку (1 черга) та реконструкції існуючої будівлі кафе (2 черга).