ПОСТАНОВА
Іменем України
22 серпня 2019 року
Київ
справа №686/15882/18
адміністративне провадження №К/9901/65859/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів - Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.
Постановою інспектора роти №2 батальону управління патрульної поліції в Хмельницькій області Грабчака В.О. від 11 липня 2018 року визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною шостою статтею 121 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.
Не погоджуючись із вказаною постановою, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління патрульної поліції в Хмельницькій області про її скасування, посилаючись на відсутність з його боку порушень правил дорожнього руху.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 вересня 2018 року позов задоволено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що протокол огляду транспортного засобу марки "Фольксваген Пассат" державний номерний знак НОМЕР_1 інспекторами управління патрульної поліції не складався, що свідчить про відсутність належних та допустимих доказів, які вказували на доведеність вини ОСОБА_1 .
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року апеляційну скаргу управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 вересня 2018 року у справі № 686/15882/18 повернуто.
Апеляційний суд зазначив, що до апеляційної скарги подана довіреність, яка не може вважатися належним доказом на підтвердження повноважень особи, що підписала апеляційну скаргу, оскільки не надано доказів, що підтверджують право Рисюку П. В на ім`я якого видана довіреність, завіряти довіреності від імені управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції України.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги.
У касаційній скарзі управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року і направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до довіреності управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції України №65/4113101-18 від 04 січня 2018 року, виданої начальником Департаменту патрульної поліції Жуковим Є. О. представника Рисюка П.В. уповноважено, серед іншого, представляти інтереси довірителя і його структурних підрозділів (у тому числі інтереси посадових осіб довірителя) в усіх судах загальної юрисдикції всі інстанцій при розгляді адміністративних справ, з усіма правами, які надані чинним законодавством позивачу, відповідачу, третій особі, у тому числі з правом підписувати (завіряти), подавати та отримувати будь-які документи та копії документів. Також уповноважено від імені Довірителя оскаржувати в апеляційному.
Позиція інших учасників справи.
Від інших учасників справи відзиву або заперечень на касаційну скаргу позивача не надходило, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду рішень суду апеляційної інстанції.
Рух касаційної скарги.
Ухвалою Верховного Суду від 02 січня 2019 року відкрито касаційне провадження.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, касаційне провадження №К/9901/65859/18 (адміністративна справа №686/15882/18) визначено колегію суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: судді - доповідача - Шарапи В.М., суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.
За результатом автоматизованого розподілу справи між суддями справу передано для розгляду колегії суддів у складі: (судді-доповідача) Загороднюка А.Г., (суддів) Єресько Л.О., Соколова В.М.
Позиція Верховного Суду.
При розгляді касаційної скарги колегією суддів враховуються приписи частин 1-2 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), у відповідності до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Згідно з частинами першою, третьою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.