ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 914/1087/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пількова К. М., суддів: Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання - Жураховської Т. О.,
учасники справи:
позивач - не зʼявився;
відповідач - Хомин Ю. В., адвокат.
розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Премʼєр Логістика" (далі - Відповідач, ТОВ "Премʼєр Логістика")
на рішення Господарського суду Львівської області (суддя Стороженко О. Ф.) від 25.10.2018
та постанову Західного апеляційного господарського суду (головуючий - Желік М. Б., судді Галушко Н. А., Орищин Г. В.) від 06.03.2019 у справі
за позовом Малехівської сільської ради Жовківського району, Львівської області (далі - Позивач, Рада)
до ТОВ "Премʼєр Логістика"
про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки,
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. 14.06.2018 Рада звернулась до Господарського суду Львівської області з позовом до ТОВ "Премʼєр Логістика" про визнання укладеним договору оренди землі № 06/2018 у запропонованій редакції (далі - Договір оренди).
1.2. Позовна заява мотивована ухиленням Відповідачем від укладення Договору оренди та використанням ним земельної ділянки кадастровий № 4622785700:06:000:0005, загальною площею 0,4251 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Т. Дороша, 20/Б (далі - Земельна ділянка) без правовстановлюючих документів.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Львівської області від 25.10.2018, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019, позов задоволено; визнано укладеним Договір оренди в редакції, наведеній у рішенні; покладено на Відповідача судовий збір.
2.2. Рішення судів мотивовані безпідставним ухиленням Відповідача від укладення Договору оренди, розробленого Радою відповідно до вимог чинного законодавства та типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03.03.2004 (далі - Типовий договір); Відповідач не оскаржував чинне рішення Ради від 29.09.2016 про надання йому Земельної ділянки; відсутністю заперечень Відповідача проти укладення Договору оренди у розумінні частини четвертої статті 181 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
2.3. Підтримуючи наведені висновки суду першої інстанції, апеляційний суд вказав, що даному випадку укладення договору ґрунтується на вказівках закону, викладених у статтях 123, 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), відповідно до яких підставою користування земельною ділянкою із земель комунальної власності є договір оренди, який укладається з власником нежитлових приміщень, які розташовані на ній.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Відповідач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 25.10.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 06.03.2019 і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. Нормами чинного законодавства не передбачено обовʼязковість укладення договору оренди землі, а Позивач не зазначив конкретної норми закону, яка б зобовʼязувала укладати такі правочини.
4.2. Оскільки Відповідач заперечував проти розміру орендної плати та орендованої площі Земельної ділянки, зазначених в проектах Договору оренди, укладення цього договору в запропонованій Радою редакції порушує його права на вільне укладення договору і визначення його умов, передбачені статтями 627, 628, 632, 638 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
4.3. Закон не передбачає такого способу захисту порушеного права, як визнання договору укладеним, а суд першої інстанції, задовольняючи позов, вийшов за межі норм процесуального законодавства України.
4.4. Суди всупереч вимогами статті 238 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) не вказали норми права, які були застосовані ними при ухваленні оскаржуваних рішень, та ухилились від обовʼязку зазначення причин не застосування норм права, на які посилався Відповідач.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
5.1. 08.07.2019 від Ради надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому вона просить скаргу залишити без задоволення, а рішення судів - без змін.
5.2. Відзив обґрунтований тим, що укладення Договору оренди між Радою та Відповідачем є обовʼязковим; Відповідач користується Земельною ділянкою без правовстановлюючих документів; Відповідач безпідставно ухиляється від укладення Договору оренди; інші доводи подібні мотивам, наведеним в оскаржуваних судових рішеннях.
6. Розгляд справи Верховним Судом
6.1. Ухвалою Верховного Суду від 21.06.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Відповідача; розгляд справи призначено на 13.08.2019; встановлено строк для подання відзиву до 08.07.2019.
7. Встановлені судами обставини
7.1. Розпорядження голови Жовківської районної державної адміністрації від 10.05.2006 р № 432 Відповідачу було затверджено технічну документацію з інвентаризації земельної ділянки площею 0, 4251 га з метою надання її в оренду та передано земельну ділянку площею 0, 4251 га для обслуговування нежитлових приміщень строком на 25 років.
7.2. 19.05.2006 між Жовківською районною адміністрацією (Орендодавцем) та ТОВ "Премʼєр Логістика" (Орендарем) укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,4251 га, розташованою на території Ради (адреса: с. Малехів, вул. Нова, 20-б).
7.3. 13.07.2010 Львівською обласною радою прийнято рішення № 1276, яким змінено межі с. Малехів та, відповідно, включено у межі населеного пункту с. Малехів земельну ділянку, яка перебувала у користуванні Відповідача на підставі Договору оренди від 19.05.2006.
7.4. Відповідно до Додаткової угоди від 14.11.2016 до Договору оренди, Жовківська районна державна адміністрація та Відповідач розірвали Договір оренди землі від 19.05.2006.
7.5. 29.09.2016 Рада прийняла рішення № 20 Про передачу в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по вул. Т. Дороша, 20 Б в с. Малехів ТОВ "Премʼєр Логістика" відповідно до якого: площа земельної ділянки - 0,4251га відповідає площі земельної ділянки, що перебувала в оренді Відповідача за Договором від 19.05.2006, і яку визначено на підставі Технічної документації з розробки Проекту землеустрою, дозвіл на розроблення якого надано розпорядженням Жовківської районної державної адміністрації №210 від 10.03.2006; строк оренди - три роки; розмір орендної плати - 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (затвердженої рішенням Малехівської сільської ради №33 від 24.01.2011).
7.6. 09.08.2017 Рада направила ТОВ "Премʼєр Логістика" лист № 914/02-20, в якому зазначила, що у звʼязку із розірванням договору оренди земельної ділянки від 19.05.2006 та враховуючи використання Земельної ділянки без правовстановлюючих документів, з метою недопущення втрат до бюджету Ради, направляє для погодження та проведення державної реєстрації Договір оренди в 3-ох примірниках.
7.7. 25.10.2017 Відповідач направив Раді лист № 25/10-17, в якому зазначив, що не вбачає можливості підписати Договір оренди землі, оскільки при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки допущено помилку у цільовому призначенні земельної ділянки; в запропонованому договорі неправильно вказано розмір земельної ділянки площею 0,4251 га, оскільки товариство використовує земельну ділянку площею 0,3013 га.
7.8. 22.02.2018 Рада направила Відповідачу лист № 85/02-20, в якому зазначила, що у звʼязку із розірванням договору оренди земельної ділянки від 19.05.2006 та враховуючи використання Земельної ділянки без правовстановлюючих документів, з метою недопущення втрат до бюджету Ради, направляє для погодження та проведення державної реєстрації Договір оренди в 3-ох примірниках. Рада вказала, що помилку при складані нормативно грошової оцінки усунуто, що підтверджується Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.02.2018 № 97-13-0.23-342/165/18 та не погодилась з твердженням про використання земельної ділянки площею 0,3013 га, оскільки розмір земельної ділянки, яку використовує товариство, відповідає площі, яка затверджена документацією із землеустрою, а саме: 0,4251 га.
7.9. 30.03.2018 Відповідач направив Раді лист № 30/03-18, в якому зазначив, що не вбачає можливості підписати Договір оренди, оскільки не погоджується із запропонованими Радою площею Земельної ділянки та ставкою орендної плати у розмірі 7 % від нормативно грошової оцінки.
7.10. Орендована Відповідачем земельна ділянка з 13.07.2010 перебуває у межах населеного пункту с. Малехів і належить на праві власності відповідній територіальній громаді, від імені якої діє Рада.
7.11. Станом на день подання позовної заяви Договір оренди між сторонами не підписаний.
8. Позиція Верховного Суду
8.1. Пункт 3 частини 1 статті 3 ЦК України визначає серед загальних засад цивільного законодавства свободу договору. Поряд з цим, частиною 3 статті 6 ЦК України передбачено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обовʼязковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
8.2. Розкриваючи зміст засади свободи договору у статтях 6 і 627, ЦК України визначає, що свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів і погодженні умов договору.