ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/1276/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. - головуючого, Багай Н.О., Дроботової Т.Б.
секретар судового засідання - Савінкова Ю. Б.
за участю представників:
позивача - Васійчук Л. Ф. (адвокат),
відповідача - Сідєльніков А. В. (адвокат),
третьої особи - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства „Укртрансгаз"
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 24.04.2019
та рішення Господарського суду Одеської області від 16.01.2019
за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз"
до Публічного акціонерного товариства „Одесагаз"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
про визнання договору про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402 укладеним в редакції позивача,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У вересні 2018 Акціонерне товариство „Укртрансгаз" (далі - АТ „Укртрансгаз") звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства „Одесагаз" (далі - ПАТ „Одесагаз"), в якому просило визнати укладеним в редакції позивача договір про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402, що відповідає типовій формі договору транспортування природного газу, затвердженій постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2497
1.2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що в силу приписів закону укладення договору про транспортування природного газу у редакції типового договору транспортування природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2497, є обов`язковим для учасників ринку природного газу, в тому числі і для відповідача, проте останній безпідставно ухиляється від укладення зазначеного договору. При цьому наданий відповідачем протокол розбіжностей б/н від 17.08.2018 до договору про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402 не відповідає вимогам типового договору, тому зазначений договір повинен бути викладений та підписаний саме в редакції позивача, яка повністю узгоджується з типовою формою договору.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 16.01.2019, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 24.04.2019, у позові відмовлено.
2.2. Рішення суду першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано тим, що правовідносини щодо транспортування природного газу вже врегульовані між сторонами на підставі договору транспортування природного газу від 01.03.2016, що свідчить про дотримання відповідачем вимог Закону України "Про ринок природного газу" та відсутність у нього обов`язку укласти з позивачем новий договір. Крім того, запропонований позивачем проект договору від 01.08.2018 №1807000402 не відповідає типовому договору транспортування природного газу, чинному на момент вирішення судом вказаного спору.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись із судовими рішеннями АТ "Укртрансгаз" у касаційній скарзі просить скасувати рішення Господарського суду Луганської області від 09.01.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.04.2019 і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги повністю задовольнити.
3.2. Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що при прийнятті рішення суди першої та апеляційної інстанцій дійшли помилкового висновку стосовно відсутності у відповідача обов`язку щодо укладення запропонованого позивачем договору від 01.08.2018 №1807000402 у зв`язку з наявністю укладеного між сторонами договору від 01.03.2016 №1512000741, оскільки останній не враховує внесені до типового договору транспортування природного газу зміни, які почали діяти з 01.08.2018 на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 №1437. Скаржник також наголошує на тому, що редакція договору про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402, яка викладена відповідачем в протоколі розбіжностей, є неприйнятною, оскільки змінює істотні умови та зміст типового договору транспортування природного газу. Крім того, на думку скаржника, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, встановивши, що постанова Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20 „Про затвердження Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" втратила чинність, не мав підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, а повинен був задовольнити позов частково, визнавши договір про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402 укладеним без положень вказаного договору, які передбачають застосування нечинної постанови Кабінету Міністрів України.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ПАТ „Одесагаз" просить залишити її без задоволення, а судові рішення попередніх інстанцій залишити без змін, наголошуючи на правомірності висновків господарських судів і безпідставності доводів, викладених у касаційній скарзі.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача та відповідача, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі, відзиві на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і дотримання норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.2. Суди першої та апеляційної інстанції установили, що 28.09.2011 між Дочірньою компанією „Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України", правонаступником прав та обов`язків якої виступає АТ „Укртрансгаз", (газотранспортне підприємство) та Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації „Одесагаз", правонаступником прав та обов`язків якого виступає ПАТ „Одесагаз" (замовник) укладено договір на транспортування природного газу магістральними трубопроводами №1109011159/П31.
4.3. 01.03.2016 між АТ „Укртрансгаз" (оператор) та ПАТ „Одесагаз" (замовник) укладено договір транспортування природного газу №1512000741 (далі -договір від 01.03.2016 №1512000741).
4.4. За умовами пункту 17.1 договору від 01.03.2016 №1512000741 він набирає чинності з дня його укладення на строк до 31.12.2016, умови договору застосовуються до відносин сторін, які виникли до його укладення, а саме з 01.01.2016. Договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.
4.5. У разі внесення та затвердження Регулятором змін до типового договору транспортування природного газу сторони зобов`язані протягом місяця внести відповідні зміни до цього договору (пункт 17.3 договору від 01.03.2016 №1512000741).
4.6. Судами також установлено, що АТ „Укртрансгаз" (Оператор) звернулось до ПАТ „Одесагаз" (Замовник) із пропозицією укласти договір транспортування природного газу №1807000402 від 01.08.2018 (далі - договір від 01.08.2018 №1807000402), відповідно до пунктів 2.1, 2.3 якого за цим договором Оператор надає Замовнику послуги транспортування природного газу на умовах, визначених у цьому договорі, а Замовник сплачує Оператору встановлену у цьому договорі вартість таких послуг. Послуги, які можуть бути надані Замовнику за цим договором: послуга замовленої потужності в точках входу та виходу до/з газотранспортної системи; послуги фізичного транспортування природного газу газотранспортною системою на підставі підтверджених номінацій; послуги балансування обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи і відбираються з неї.
4.7. Згідно з пунктом 9.3 договору від 01.08.2018 №1807000402 у випадку якщо загальна вартість щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця перевищує загальну вартість щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця, Оператор до 14 числа газового місяця, наступного за звітним, надсилає Замовнику рахунок на оплату за добовий небаланс (розмір визначається як різниця між загальною вартістю щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця та загальною вартістю щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця). Замовник має оплатити рахунок на оплату за добовий небаланс у термін до 5 робочих днів, крім вартості послуг, визначених абзацом другим цього пункту. Оплата вартості щодобових небалансів оператором газорозподільної системи за рахунок виділених субвенцій з державного бюджету на покриття пільг, субсидій та компенсацій побутовим споживачам проводиться у строки та за процедурою, передбаченою Порядком перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20, у сумі, що не перевищує вартості послуг розподілу фактично спожитого природного газу зазначеними споживачами за розрахунковий період.
4.8. У подальшому, ПАТ „Одесагаз" звернулося до АТ „Укртрансгаз" з листами від 23.08.2018 №02/04-668 та від 31.08.2018 №02/04-692, у яких повідомило про підписання запропонованого позивачем договору від 01.08.2018 №1807000402 з урахуванням протоколу розбіжностей б/н від 17.08.2018, відповідно до якого відповідачем запропоновано замінити посилання у тексті договору з постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2005 №20, яка втратила чинність, на чинну постанову Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256, а також вважати припиненим та таким, що втратив чинність, договір від 01.03.2016 №1512000741, оскільки предмет вказаного договору відповідає предмету договору від 01.08.2018 №1807000402.
4.9. Зокрема, згідно з протоколом розбіжностей від 17.08.2018, складеного ПАТ „Одесагаз" до договору від 01.08.2018 №1807000402, відповідачем запропоновано пункт 9.3 розділу ІX (визначення вартості щодобових небалансів та порядок розрахунків за них) договору від 01.08.2018 №1807000402 викласти у наступній редакції: „У випадку якщо загальна вартість щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця перевищує загальну вартість щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця, Оператор до 14 числа газового місяця, наступного за звітним, надсилає Замовнику рахунок на оплату за добовий небаланс (розмір визначається як різниця між загальною вартістю щодобових негативних небалансів протягом звітного газового місяця та загальною вартістю щодобових позитивних небалансів протягом звітного газового місяця). Замовник має оплатити рахунок на оплату за добовий небаланс у термін до 5 робочих днів, крім вартості послуг, визначених абзацом другим цього пункту. Оплата вартості щодобових небалансів оператором газорозподільної системи за рахунок виділених субвенцій з державного бюджету на покриття пільг, субсидій та компенсацій побутовим споживачам проводиться у строки та за процедурою, передбаченою Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256, у сумі, що не перевищує вартості послуг розподілу фактично спожитого природного газу зазначеними споживачами за розрахунковий період".
4.10. З протоколу розбіжностей від 17.08.2018, складеного ПАТ „Одесагаз" до договору від 01.08.2018 №1807000402, також вбачається, що останнім запропоновано змінити розділ XXІ (прикінцеві положення) договору від 01.08.2018 №1807000402, виклавши його у наступній редакції: „Цей Договір складений у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу (по одному для кожної зі сторін). З моменту укладення сторонами цього договору припиняється та втрачає чинність договір №1512000741 транспортування природного газу від 01.03.2016, укладений між АТ „Укртрансгаз" та ПАТ „Одесагаз".
4.11. Предметом спору у даній справі є вимога про визнання укладеним в редакції позивача договору про транспортування природного газу від 01.08.2018 №1807000402, який відповідає типовій формі договору транспортування природного газу, затвердженій постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2497.
4.12. Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
4.13. Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
4.14. Частиною першою статті 173 Господарського кодексу України встановлено, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом України, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.
4.15. Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (стаття 174 Господарського кодексу України).