ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1680/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача - не з`явилися,
третьої особи - не з`явилися,
розглянув касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Господарського суду Одеської області від 13.12.2018 (суддя Невінгловська Ю. М.) і постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.04.2019 (головуючий - Бєляновський В. В., судді: Богатир К. В., Поліщук Л. В.) у справі
за позовом Міністерства оборони України
до фізичної особи-підприємця Кожемякіна Геннадія Олексійовича,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі",
про усунення перешкод у користуванні майном
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У серпні 2018 року Міністерство оборони України (далі - Міноборони України, Міністерство) звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до фізичної особи-підприємця Кожемякіна Геннадія Олексійовича (далі - ФОП Кожемякін Г.О ., Підприємець) про усунення перешкод у користуванні майном шляхом звільнення торговельного місця №4953 від розміщення на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вулиці Рожевій на території Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - ТОВ "Промтоварний ринок") за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул. Базова, 20, з посиланням на статті 321, 391, 651, 763 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статтю 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України).
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що на підставі пункту 7.3 договору №ВКС-1412 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів від 01.12.2016 (далі - договір №ВКС-1412) Міністерство листом №747/25 від 04.06.2018 та шляхом публікації відповідного оголошення у газеті "Одеські вісті" від 09.06.2018 №44 (5068) повідомило ФОП Кожемякіна Г.О. про припинення з 06.08.2018 дії цього договору, однак відповідач, незважаючи на припинення договірних відносин з позивачем, неправомірно чинить останньому перешкоди у користуванні торговельним місцем №4953, чим заподіює Міністерству оборони України збитки та призводить до неможливості належного здійснення ним господарської діяльності.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Одеської області від 13.12.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.04.2019, у задоволенні позову відмовлено.
4. Рішення та постанова мотивовані положеннями статей 16, 204, 391, 525, 627, 631, 651, 759 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 174, 179, 193, 188, 283 ГК України та статей 74, 76-79, 86, 162, 270 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких суди дійшли висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на недоведеність припинення договору №ВКС-1412, відтак між Міноборони України та Підприємцем продовжують існувати орендні договірні відносини і відповідач користується спірним торговельним місцем на правових підставах, що виключає можливість застосування обраного позивачем способу захисту свого права. При цьому судами враховано висловлену Верховним Судом у постановах від 13.02.2018 по справі №916/849/17, від 11.09.2018 по справі №917/92/18 та від 21.11.2018 по справі №910/1562/18 правову позицію, згідно з якою з аналізу статті 651 ЦК України і статті 188 ГК України вбачається, що договір не може бути розірваний в односторонньому порядку за ініціативою однієї із сторін за відсутності правових підстав, визначених ЦК України та ГК України, в тому числі спеціально визначених умовами укладеного договору, оскільки в такому випадку одностороння відмова від договору може порушити права орендаря, який належним чином виконував прийняті на себе зобов`язання.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись з рішенням місцевого суду та постановою апеляційної інстанції, Міноборони України звернулося з касаційною скаргою, у якій просить зазначені судові акти скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме статей 525, 651, 763, 782, 783 ЦК України, статей 188, 291 ГК України, наголошуючи на тому, що: 1) помилковим є висновок судів щодо існування між сторонами договірних правовідносин з огляду на те, що Міністерство на підставі пункту 7.3 договору №ВКС-1412 скористалося своїм правом припинити дію вказаного договору в односторонньому порядку, про що неодноразово належним чином попереджувало відповідача, проте останній будь-яких заперечень проти припинення з позивачем зобов`язальних правовідносин не надав і надалі безпідставно продовжує користуватися торговельним місцем; 2)до спірних правовідносин слід застосовувати правову позицію Верховного Суду щодо можливості розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку без настання будь-яких умов, висловлену в постанові від 16.05.2018 по справі №420/504/16-ц.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
7. Відповідач у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених у оскаржуваних судових рішеннях.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
8. 21.02.2000 між Міноборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" укладено договір №181/9-83р, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 3.1 якого Міністерство дає згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га, вартість понесених затрат по його обладнанню становить 264661 грн., що розташована на території військового містечка №7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передає вказану земельну ділянку (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га) Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає земельну ділянку площею 4,33га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2га), що розташована на території військового містечка №7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, для передачі у встановленому законодавством порядку у постійне користування ринку. Міністерство має право протягом 99 років з дня підписання даного договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території ринку по вулиці Рожевій та розташованих на даних місцях вказаних контейнерів, а ринок визнає вказане право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів.
9. Наведені обставини встановлено рішенням Господарського суду Одеської області від 12.06.2017 у справі №916/856/17 (за участю Міноборони України і Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі"), яке набрало законної сили.
10. 25.04.2000 Міноборони України, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та ТОВ "Промтоварний ринок" підписано акт прийому-передачі земельної ділянки з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком, розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на 7-ому кілометрі Овідіопольської дороги.
11. 14.06.2016 між Міноборони України та Концерном "Військторгсервіс" укладено договір доручення №1, за умовами пунктів 1.1, 5.1 якого Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість - 50 місць) на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору. Схема розташування 20-футових контейнерів на земельній ділянці на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій наведена у додатку №1 до цього договору. Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.05.2019 договір вважається автоматично продовженим на таких самих умовах, якщо жодна зі сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
12. 01.12.2016 між Міноборони України, від імені якого діє Концерн "Військторгсервіс" (сторона-1), відповідно до договору доручення від 14.06.2016, та ФОП Кожемякіним Г.О. (сторона-2) укладено договір №ВКС-1412 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів, за умовами пунктів 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2 якого сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнера (далі - майно) на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги по розміщенню майна згідно з умовами цього договору. Для встановлення майна сторона-1 виділяє відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, територія ТОВ "Промтоварний ринок", вул. Рожева, торгове місце № 4953, згідно з планом розташування, який є невід`ємною частиною цього договору (Додаток №1). Сторона-1 зобов`язується виділити та надати стороні-2 відкриту територію для встановлення майна, а саме торгове місце №3780; не вчиняти дій, які б перешкоджали стороні-2 використовувати виділену територію на умовах даного договору.
13. Згідно з пунктами 2.4.2. 2.4.5, 3.1, 3.2, 4.3 договору №ВКС-1412 сторона-2 зобов`язується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення майна та інші платежі, передбачені умовами даного договору вчасно і в повному обсязі. В термін 2-х робочих днів з дня отримання акту виконаних робіт (наданих послуг), що вказані в п.3.1 цього договору направити стороні-1 підписаний акт або мотивовану відмову від його приймання. У разі неповернення оформленого акту виконаних робіт (наданих послуг) у вказаний термін, послуги вважаються прийняті стороною-2 та підлягають оплаті в повному обсязі. Сторона-2 щомісяця сплачує платіж шляхом перерахування відповідної суми, вказаної в п.3.2 цього договору на розрахунковий рахунок сторони-1 на підставі рахунків сторони-1 у період з 10-го по 20-те число поточного місяця. У разі якщо сторона-2 здійснює оплату наданих послуг шляхом внесення коштів у касу сторони-1, то сума, яку він повинен сплатити стороні-1 збільшується на 1% (один відсоток). Сторона-2 зобов`язана самостійно отримувати рахунок та акт виконаних робіт. Загальна вартість наданих послуг по розміщенню 1 (одного) 20-ти футового контейнеру на виділеній території за цим договором в місяць складає з урахуванням ПДВ - 2680 гривень. При затриманні стороною-2 оплати виставлених рахунків за надані послуги, більше двох місяців, сторона-1 має право в будь-який час і на свій погляд розірвати договір в односторонньому порядку, стягнувши понесені збитки зі сторони-2.
14. Пунктами 7.1, 7.2, 7.3 договору №ВКС-1412 передбачено, що договір набуває чинності з 01.12.2016 та діє до 31.05.2019. Договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості по оплаті більше, ніж 2 місяці. Дія договору припиняється у випадках: закінчення терміну, на який він був укладений, а також за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
15. 29.03.2018 Концерн "Військторгсервіс" Міноборони України надіслав листа №406/28, яким повідомив ФОП Кожемякіна Г.О. про збільшення мінімального розміру плати за надання права платного користування місцем для встановлення 20-футового контейнеру на території ТОВ "Промтоварний ринок" та про необхідність приведення договірних відносин у відповідність до вказаних змін, для чого останньому необхідно прибути до філії "Одеське управління військової торгівлі Концерну "Військторгсервіс" у 15-денний термін з метою врегулювання питання щодо подальших договірних відносин та умов співпраці з Міноборони України. При цьому, у вказаному листі також зазначено, що у разі неприбуття в установлений строк та неприведення договірних відносин у відповідність до вимог додаткової угоди №1 до договору доручення №1 від 14.06.2016, дію договору №ВКС-1412 буде припинено в порядку виконання пункту 7.3 вказаного договору, тобто за ініціативою сторони.
Лист №406/28 від 29.03.2018 отримано відповідачем 13.04.2018, про що свідчить наявне у справі рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
16. Листом №747/25 від 04.06.2018 Концерн "Військторгсервіс" (далі - Концерн) повідомив Підприємця про припинення дії договору №ВКС-1412 від 01.12.2016 в порядку, передбаченому пунктом 7.3 вказаного договору, за ініціативою Міноборони України. У вказаному листі також зазначено про те, що у разі наявності у ФОП Кожемякіна Г.О. бажання надалі користуватися торговельним місцем та за умови, що вказане місце буде вільне, останній може звернутися до філії "Одеське управління військової торгівлі Концерну "Військторгсервіс" у термін до 06.08.2018 із заявою про намір укласти договір у новій редакції, за яким мінімальна вартість користування торговельним місцем становитиме 16925,40 грн (з ПДВ) за місяць.
На підтвердження надсилання відповідачу листа №747/25 від 04.06.2018 позивачем до суду надано опис вкладення у цінний лист від 05.06.2018, проте докази отримання Підприємцем вказаного листа у матеріалах справи відсутні.
17. За зверненням позивача у газеті "Одеські вісті" випуск №44 (5068) від 09.06.2018 розміщено оголошення наступного змісту: "За ініціативою Міністерства оборони України (МОУ) з 06.08.2018 припиняється дія договорів про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, а саме: припиняється дія договору №ВКС-1412 від 01.12.2016 року, укладеного з ФОП Кожемякіним Г.О. на користування торговельним місцем №4953, на підставі повідомлення від 04.06.2018 №747/25".
Аналогічне повідомлення про припинення дії договору №ВКС-1412 від 01.12.2016 було розміщено на веб-сайті ТОВ "Промтоварний ринок".
18. На виконання розпорядження начальника філії "Одеське управління військової торгівлі Концерну "Військторгсервіс" №10 від 06.08.2018 та з метою встановлення фактичного використання торговельного місця №4953, яке знаходиться на території ТОВ "Промтоварний ринок" по вул. Рожевій, комісією із представників зазначеної філії проведено огляд вказаного торговельного місця, за результатами якого складено акт від 07.08.2018. У цьому акті зафіксовано, що станом на 07.08.2018 торговельне місце №4953, виділене під встановлення 20-футових контейнерів, на підставі договору оренди торгового об`єкта №4953 від 31.12.2017 фактично використовується ОСОБА_4, який відмовився звільнити торговельне місце у добровільному порядку.
Позиція Верховного Суду
19. Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.
20. Частиною 1 статті 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
21. Відповідно до частини 1 статті 759 та статті 761 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму.
22. Колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що за своєю правовою природою укладений між сторонами договір №ВКС-1412 є договором найму (оренди) майна, що випливає зі змісту положень послідовно укладених трьохстороннього договору №181/9-83р від 21.02.2000, договору доручення №1 від 14.06.2016, якими опосередковано набуття позивачем майнового права користування асфальтованим майданчиком із розміщеними на ньому 50 торговельними місцями, та договору №ВКС-1412, за умовами якого Підприємець набув право платного користування місцем для встановлення контейнеру.
23. Відповідно до статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
24. Згідно з частинами 1, 2 статті 598 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.