ПОСТАНОВА
Іменем України
21 серпня 2019 року
м. Київ
справа №2340/4245/18
адміністративне провадження №К/9901/750/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув в попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 (колегія у складі суддів Губської О.А., суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.)
у справі № 2340/4245/18
за позовом ОСОБА_1
до Тальнівської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
УСТАНОВИВ:
1. 22.10.2018 на електронну адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тальнівської районної філії Черкаського обласного центру зайнятості, в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову у здійсненні перерахунку матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) за період з 17.04.2018 по 04.05.2018;
- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) за період з 17.04.2018 по 04.05.2018.
2. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2018 позовну заяву було повернуто.
3. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018 апеляційну скаргу було повернуто Позивачу у зв`язку з тим, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
5. 04.01.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Позивача на вищезазначені судові рішення, в якій він, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
6. Ухвалою від 18.01.2019 Верховний Суд відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 та відкрив провадження за касаційною скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2018.
7. Касаційну скаргу скаржник обґрунтовує тим, що суд апеляційної інстанції неправомірно повернув апеляційну скаргу Позивачу, оскільки останнім було дотримано всіх законодавчих вимог для подачі апеляційної скарги, яка була підписана електронним цифровим підписом Позивача, який за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису.
8. Суд дослідив доводи касаційної скарги, перевірив правильність застосування норм матеріального та процесуального права та дійшов таких висновків.
9. Частиною 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
10. Судом апеляційної інстанції встановлено, що апеляційна скарга, яка надіслана на електронну адресу суду першої інстанції, містить зісканований підпис скаржника.
11. Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-ІІІ від 03 жовтня 2017 року (далі - Закон № 2147-ІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.
12. Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
13. Відповідно до частини першої статті 296 та статті 297 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
14. Слід зазначити, що згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
15. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.