ПОСТАНОВА
Іменем України
20 серпня 2019 року
Київ
справа №545/1508/17
адміністративне провадження №К/9901/1329/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 545/1508/17
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, про визнання протиправною діяльності та прийнятті рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством для поліцейських та непроведення виплати різниці недоотриманої пенсії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Полтавського районного суду Полтавської області, прийняту 09 жовтня 2017 року у складі судді Потетій Ю.В. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, прийняту від 06 грудня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Кононенко З.О., суддів Бондара В.О., П`янової Я.В.,
в с т а н о в и в :
Позивач, ОСОБА_1, 20 червня 2017 року звернувся до Полтавського районного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, в якому просив суд:
1) Зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області підготовити довідку про відповідний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме:
- посадовий оклад за посадою заступника начальника сектору (відділення), що не входить до складу відділу - 2850 грн.;
- оклад за спеціальне звання підполковник поліції (міліції) - 2200 грн.;
- надбавка за вислугу років (за стаж служби - більше 17 років) 35% посадового окладу з врахуванням окладу за спецзвання - 1767 грн. 50 коп.;
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (надбавка за особливо важливі завдання) 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби - 3408 грн. 75 коп.;
- премія - 95%;
- матеріальна допомога для оздоровлення за 24 місяці перед звільненням;
- вид підвищення або надбавки до пенсії:
а) учасник АТО - 328 грн.;
б) учасник бойових дій - 40 грн.
та подати її до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області.
2) Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
3) Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах встановлених законодавством для поліцейських.
4) Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату ОСОБА_1 різниці недоотриманих пенсій з 01 січня 2016 року.
Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 09 жовтня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1 ) з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, відповідно до довідки УМВС України в Полтавській області № 4/2319 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року, а саме:
Посадовий оклад - 2850 грн. 00 коп.;
Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн. 00 коп.;
Надбавка за вислугу років (35%) - 1767 грн. 50 коп.
Зобов`язано Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, відповідно до довідки УМВС України в Полтавській області № 4/2319 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року, а саме:
Посадовий оклад - 2850 грн. 00 коп.;
Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн. 00 коп.;
Надбавка за вислугу років (35%) - 1767 грн. 50 коп.
В іншій частині позову до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, про визнання протиправною діяльності та прийнятті рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо перерахунку пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення у розмірах встановлених законодавством для поліцейських та не проведення виплати різниці недоотриманих пенсій - відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року скасовано постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 09 жовтня 2017 року по справі № 545/1508/17 в частині відмови в задоволенні позову щодо невключення сум грошового забезпечення для перерахунку пенсії: надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% та премії у розмірі 95 %.
Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов в цій частині задоволено.
В іншій частині постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 09 жовтня 2017 року залишено без змін.
Як встановлено, позивач розпочав службу в органах внутрішніх справ України з 09 червня 2001 року і за цей час перебував на різних посадах районних відділів Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області. На останній посаді перед звільненням перебував з 29 вересня 2014 року по 30 квітня 2015 рік де працював на посаді заступника начальника сектору карного розшуку Київського районного відділу Полтавського міського управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області.
На підставі свідоцтва про хворобу від 10 квітня 2015 року № 113-С позивач непридатний до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час із-за захворювань пов`язаних з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію як інвалід 2-гої групи внаслідок захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та нарахована пенсія, яку позивач отримує з 30 квітня 2015 року, тобто з дня його звільнення з органів внутрішніх справ.
В суму грошового забезпечення позивача на останній посаді, а саме на посаді заступника начальника сектору карного розшуку Київського районного відділу Полтавського міського управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, зараховувався посадовий оклад, що на момент звільнення складав 970 грн. 00 коп., оклад за військове звання (підполковник міліції), який складав 130 грн. 00 коп., 30% надбавка за вислугу років, яка складала 330 грн. 00 коп., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення - 3395 грн. 37 коп., у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання - 50 %, премія - 95%. Основний розмір належної пенсії позивача складає 2895 грн. 22 коп. (4825,27х60/100), при цьому безперервний стаж роботи в органах внутрішніх справ у позивача складає більше 17 років. Крім того, до пенсії додатково встановлена надбавка за статус учасника бойових дій і розмір пенсії складає 3263 грн. 22 коп.
Розмір пенсії позивача обчислено із грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".
На даний час до ГУ ПФУ в Полтавській області надано довідку УМВС України в Полтавській області № 4/2319 про розмір грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсії від 26 квітня 2017 року, а саме:
Посадовий оклад - 2850 грн. 00 коп.;
Оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2200 грн. 00 коп.;
Надбавка за вислугу років (35%) - 1767 грн. 50 коп.
Премія (0,58%) - 39 грн. 54 коп.
Однак перерахунок пенсії позивачу не проведено.
Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача, як колишнього працівника міліції та пенсіонера органів внутрішніх справ, права на здійснення перерахунку розміру з урахування усіх складових грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та з наявності у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обов`язку з проведення перерахунку пенсії позивача.